外管局官员：同时做好资本流入和流出风险应对

　　监管部门、调控部门，包括银行和企业在内的市场参与者，都要改变过去单边的线性思维，作出适应性的调整

　　【财新网】（记者 霍侃）国家外汇管理局国际收支司司长管涛指出，跨境资本双向波动将成为新常态。不管是监管部门、调控部门，还是包括银行和企业在内的市场参与者，都要改变过去单边的线性思维，作出适应性的调整，既要防热钱流入又要防资本外流，不要赌市场往一个方向走。

　　1月11日，管涛在“中国进出口企业2013-2014年会”上演讲时作出如上表述。

　　他指出，2014年外汇管理的重点工作之一是，围绕促进国际收支基本平衡的要求，加快完善跨境资本流动监管体系，其主要内容是进一步完善应对资金异常流入的政策预案，对资本流入和流出的风险都要准备好政策应对，对违规的跨境资金流动继续严厉打击，对基于真实贸易的套期保值则要保护。

　　此前，央行副行长、国家外汇管理局局长易纲接受财新记者采访时说，应对跨境资金流入，国家外汇管理局有一套比较完整的预案，规定当资金流入多大时启动什么样的应对，达到阈值就会启动预案。

　　管涛在演讲中介绍，2013年两次启动预案。第一次是5月发布《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》》（汇发20号文）；第二次是12月发布《关于完善银行贸易融资业务外汇管理有关问题的通知》（汇发44号文）。

　　管涛指出，汇发20号文把银行外汇贷存比和结售汇综合头寸挂钩，是宏观审慎的管理方式。其特点是，首先是应对系统性风险，其次是不干预银行微观的具体操作，改变了过去一调控就干预银行微观操作的做法，而是采取了逆周期调节的宏观审慎措施。汇发44号文，则是针对虚假贸易的套利行为，加强对银行贸易融资的管理。

　　对于影响2014年汇率走势和跨境资金流动的因素，管涛认为，既有确定性因素，也有不确定性因素。

　　确定性的因素包括，中国方面预计仍将保持贸易顺差，甚至贸易顺差可能稍微扩大；十八届三中全会后，全面深化改革的部署得到各方肯定，这对吸引长期资本有好处。另外，尽管美国已经启动退出量化宽松（QE），但将是缓慢、渐进的过程，总体上美元仍会维持低利率，日本和欧洲持续宽松政策，人民币利率会高于其他货币，本外币利差仍然会存在。