央行行长周小川：金改进入深水区

　　金改进入深水区

　　至此，中国金融的浅层次改革渐次完成，继续改革的复杂性和难度逐步增加

　　刚刚结束的十八届三中全会，确立了中国金融改革的市场化方向。

　　回顾历史，从1993年国务院作出《关于金融体制改革的决定》以来，中国的金融改革已经走过了20年的历程。在这20年中，汇率形成机制改革、利率市场化改革、金融机构的公司治理结构改革均取得了显著成绩。

　　事实上，金融改革与中国经济体制改革紧密相关。从单一银行体系，到中央银行和商业银行并行的运行机制；从汇率双轨制，到有管理的浮动汇率制度；从国家决定存贷款利率水平，到利率市场化；从资本项目严格管制，到资本项目有序开放。金融改革始终与中国经济改革开放并行，并为中国近年来高速的经济增长提供了保障。

　　但改革并非没有经验可以总结。自上而下的改革可能忽视基层情况；不断增设的机构在权责利分配方面尚需明晰；宏观调控的既有思路框架一定程度上忽略了对下层积极性的调动，往往容易造成“一刀切”；而中小微金融服务依然不足……

　　这些都有待未来的改革解决。

　　值得欣慰的是，十八届三中全会决议对相关内容均有明确涉及。央行行长周小川在接受《财经》记者专访时表示，金融改革将遵循市场化的方向。其中，准入放宽、价格改革和发挥市场主体的能动性是三个重要方面的内涵。

　　市场化取向

　　作为实体经济的一个重要组成部分，金融业的改革方向与我国对于社会经济性质的定位密切相关。

　　1978年十一届三中全会后， 对我国社会经济的性质曾经有“有计划的商品经济”、“计划为主，市场为辅”、“政府主导市场，市场引导企业”、“市场经济” 等不同的概括。

　　事实上，这体现了决策层对于市场作用认识的深入。这次十八届三中全会则明确提出，发挥市场在资源配置中的决定性作用。事实上，这也是统领金融改革的整体思路。

　　三中全会《决定》提出，完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

　　事实上，中国的金融改革从改革开放后就已经开始，并在1993年后进入实质阶段。

　　1993年，国务院作出了《关于金融体制改革的决定》。这为金融改革设计了框架。之后，金融改革进入了实质阶段。1994年汇率并轨。1995年八届全国人大三次会议通过《中国人民银行法》。从1996年12月1日起，人民币经常项目实现可兑换。