促进我国融资租赁业发展之策

　　融资租赁又称设备租赁，是一种通过融物方式达到融资目的的新型融资方式。对于企业而言，融资租赁的最大优点就是只要支付少量资金，就可获得生产设备并投入运营，从而有助于加快企业技术创新和转型升级步伐。同时，与银行贷款相比，融资租赁对企业的资信等级要求较低，而且方式灵活，手续简便快捷，是破解中小企业融资难的一条有效途径。在经济发达国家，融资租赁市场渗透率(租赁设备投资占全部设备投资的比率)高达15%－30%，融资租赁已成为仅次于银行信贷的第二大融资方式。而我国融资租赁业起步较晚，发展中面临着立法滞后、扶持政策不到位、资金来源渠道狭窄等诸多障碍，其市场渗透率与发达国家差距悬殊。因此，有必要借鉴国际先进经验，完善我国融资租赁机制，进一步加快融资租赁业发展，为破解中小企业融资难开辟新途径。

　　当前融资租赁发展面临的障碍

　　(一)缺乏税收优惠政策扶持。从国外经验看，融资租赁得以快速发展的关键因素之一是优惠、合理的财税制度，包括会计制度。西方发达国家有一套比较系统的租赁税收制度，比如美国对租赁业的税收政策优惠有以下两种形式：一是10%的投资税收减免，即租赁公司可以以出租设备的10%作为税收抵扣；二是加速折旧扣除。

　　与西方相比，我国融资租赁业在政策的优惠方面还很不到位。根据我国现行的会计制度，融资租赁资产视同于企业自身的资产，成本列支范围不包括融资租赁费，不在税前列支，没有起到降租节税作用。虽然国家出台了一系列设备的投资税收抵免政策，鼓励企业加大对设备的投资，但具体到融资租赁业却模糊不清，也没有具体的实施步骤；租赁设备的加速折旧方面仅针对国有和集体企业，大量中小融资租赁设备企业被排除在外。在税收减免方面，仅针对中外合资租赁公司、开发区的一些租赁公司，大部分的租赁公司得不到税收方面的优惠。

　　(二)融资租赁立法滞后。虽然我国早已颁布了《融资租赁管理暂行条例》等法规，但它属于部门规章，法律效力较低，而且内容笼统，过于原则，融资租赁合同条款缺乏相应的法律保障，出租方缺乏安全感，并不适合以融资为主旋律的现代租赁。也正因如此，承租企业欠租之风日益蔓延，一些租赁公司甚至濒临倒闭。

　　(三)融资租赁监管不到位。目前我国融资租赁业缺乏统一的权威管理机构，不同性质的租赁公司由不同的部门监管，金融租赁公司由银监会负责监管，中外合资融资租赁公司和内资融资租赁公司由商务部监管。而且不同性质的租赁公司适用不同的法令，金融租赁公司适用央行颁布的《金融租赁公司管理办法》，外商投资租赁公司适用商务部颁布的《外商投资租赁业管理办法》，内资租赁公司只受《公司法》等法律的制约。由于多头管理、政出多门，对整个行业的发展重点、发展方向、发展规模、发展速度等缺乏统一规划，对租赁公司监管不力，一些乱象长期得不到治理，严重阻碍了我国融资租赁业健康有序发展。