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自中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)获批以来,人们对自贸区金融改革产生了无限遐想。
《第一财经日报》记者近日就此话题独家专访了交通银行首席经济学家连平。他表示,上海自贸区改革主要任务是投资和贸易便利化,与国际通行规则接轨。由于这些离不开金融,也就有了金融领域的一系列改革和开放,“综合来看,上海自贸区的金融形态,事实上就是境内的离岸金融。”
第一财经日报:在你看来,设立上海自贸区的意义是什么?
连平:上海自贸区是以开放促进改革的又一次尝试,应该会把中国的改革推向一个新的阶段。中国曾经大体有三次先例,起先是深圳的开放,接下来是浦东的开发开放,后来又是2003年加入世界贸易组织。但是最近这些年慢下来了。目前来看,以开放促进改革新的推动抓手就是自贸区。
自贸区不会仅有一个,日后可能会有一批出现。广州、广西、天津、新疆等地现在都在申请,有可能逐步推出,不同的地方可能会有不同的特点。比如说广西,就可以边贸为主,金融等范畴的改革就可能会相对弱一些。
日报:自贸区的设计主要会有哪些亮点值得关注?
连平:自贸区主要有四个方面的任务和措施。
其一是投资领域的扩大开放,扩大服务业的开放是一个值得关注的亮点。过去开放以工业制造业的开放为主导,而自贸区的开放强调以服务业的开放为主,包括金融服务、航运服务等。其实在28平方公里的区域也搞不了什么制造业。
同时自贸区会加快贸易方式的转变。新型业态的贸易将提升我们的出口价值,提升在国际贸易价值链中的地位。目前我们的贸易价值还处于相对低端的位置,很多还是给国际品牌打工。我们的确要升级换代。值得关注的是,自贸区将提升国际航运服务的能级。自贸区若能推行与国际水准持平的航运标准,那么相应也将带动金融体制的改革,与国际航运金融接轨。
还有一部分改革任务是完善行政法制领域的制度保障。现在上海自贸区已经提请废除了四部法律,比较多的涉及投资方面。因为首先要投资,让资金进来,让企业进来。在管理方面,强调一线放开,也就是说区内和国际市场之间是开放的、融通的,但与上海的其他地方要相对隔离,即二线安全高效管住。