中欧成功解决光伏贸易争端是双赢之举

　　近日，欧盟委员会发布书面声明宣布：中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议得到了成员国一致支持。自8月6日起，欧盟批准的中欧光伏“价格承诺”协议将正式实施，欧盟对参与这个方案的中国企业免征临时反倾销税。这意味着中欧有史以来最大的贸易纠纷通过谈判成功解决。

　　中欧光伏贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件。2012年7月，以德国Solarworld为代表的欧盟光伏电池产业联盟（EU ProSun）向欧盟委员会提交了对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请。2012年9月6日，欧盟委员会宣布对中国光伏产品发起反倾销调查。同年9月25日，EU ProSun向欧盟申请，要求其启动对中国光伏产品的反补贴调查，中国光伏企业再次受到来自欧洲方面的伏击。

　　而中欧贸易纠纷于今年6月4日欧盟宣布对华光伏开征临时关税后开始急剧升温。6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

　　7月27日，中国机电产品进出口商会发布联合声明显示，中国光伏产业与欧盟委员会在中国输欧光伏产品贸易争端方面，达成了价格承诺安排，意味着中方将以一个最低限价对欧出口光伏组件，且可能出台的这一价格也是彼此基本认可的，各自利益都有所保障。

　　由此，中欧光伏贸易摩擦的下一个关键节点就是8月2日。不过，令人欣喜的是，8月2日，欧盟委员会终于表决通过了中欧光伏价格承诺方案。

　　中欧成功解决光伏贸易争端是双赢之举。对中国而言，从去年年底开始的这场“光伏争端”事关国内上千家企业的生存和40万人的就业。倘若中欧不能在欧盟发起的双反调查结束前达成协议，欧盟将对中国光伏产品征收高额关税，中国光伏产品在欧盟市场将面临灾难性的后果。

　　根据英国《金融时报》报道，在中国光伏企业与欧委签署的最终价格承诺中，设定的价格底线为每瓦0.56欧元，实施期为2年，同时设定中国输欧光伏产品每年总量不得超过7GW，这意味着中国光伏产品未来或实行配额制。

　　对于每年7GW的出口限额，占原来中国出口欧洲光伏产品量的63%左右。以往，中国出口欧洲的光伏电池及组件没有限量。未来各大公司可能要拿到商务部的配额后，才能对外出口。这就要求光伏企业，充分利用这一契机，加速推进产业重组和转型升级，加快技术创新和产业升级提高产业竞争力。

　　对于欧洲而言，几年前，欧洲对光伏能源提供高额补贴，催生了数以百计新兴的光伏企业。如今，这些补贴的退出速度超过预期。从2012年5月起，德国按照每月0.15欧分／千瓦时的幅度逐月削减光伏补贴。在英国，原先的光伏补贴方案是英国政府以43便士／千瓦时的价格向光伏安装户回购电力，但英国政府2012年9月宣布，拟将补贴价格调降至21便士／千瓦时。

　　全球产能过剩和市场供过于求造成包括欧洲在内的整个全球光伏产品价格走低，而光伏产品价格的持续下降使得欧洲光伏产业的市场规模大幅缩小。2011年，欧洲光伏市场规模为51.8吉瓦，占全球光伏市场的74%。而欧洲光伏产业协会EPIA　在2012年5月出炉的市场预测报告中预计，2016年欧洲的光伏市场的新装机容量仅为10.3吉瓦，不足2011年的一半。

　　据德国媒体德国之声报道，欧洲的太阳能业认识到自己在对抗来自中国的竞争时处于不利位置。所以，最拙劣的想法和做法就是呼吁布欧盟委员会制裁中国。然而，这次中欧成功解决光伏贸易争端，既划定了中国出口到欧洲的光伏产品数量和价格界限，厘清了底数，同时，更让欧盟认识到，向中国光伏产品征收反倾销税，对欧洲而言可能起到事与愿违的作用。

　　成功解决中欧光伏贸易争端，可能会带来许多意想不到的收益。比如，成功解决中欧光伏贸易争端，可能还会有助于中国方面结束对欧洲葡萄酒进行的反倾销调查。

　　通过中欧光伏贸易争端的解决，还需要让中欧双方深刻认识到，中国在全球光伏产业链中，优势在电池组件及电池板生产环节，而欧盟的优势在技术研发、原材料、设备制造等领域，并且各自的优势最终都能在价格上有所体现。这是经济全球化、国际产业分工以及中欧双方发挥比较优势、自由竞争的结果。

　　同时，在光伏完整产业链中，即从原材料、设备供应、电池组件及电池板生产、安装及电站运营再到最终用户这一个长长的链条中，中国处在光伏电池组件及电池板生产这一个环节。

　　中国光伏产业与其他国家光伏产业是优势互补、密切关联、共同发展的关系。在遇到贸易争端时，中欧应积极通过产业对话和互利合作解决目前双方产业面临的问题，共享中欧绿色经济高速发展所带来的重大机遇，为避免贸易摩擦而尽最大努力。唯有如此，中欧各领域合作的前景才会更加广阔。