美欧打造全球经贸新格局的背后

　　在近日结束的八国集团峰会上，最引人注目的经贸话题莫过于美国与欧盟即将就“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP）正式展开谈判。至此，美国一边在太平洋积极推进“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP，也译作“跨太平洋伙伴协定”）谈判，一边又在大西洋启动了“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”，其联合欧盟打造“太平洋—大西洋（两洋）经贸框架”，并在此基础上建立以美国—欧洲为核心的全球经贸新格局的战略构想已经完全显现。

　　美欧经济的困境催生了“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”

　　美欧通过制定一个规模巨大、具有全面性和高标准的贸易与投资协定,以促进其经济增长。

　　从历史角度看，“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”实际上并非新生事物。美欧双方都深知自由贸易对其经济增长的重要性，因此，建立北美—欧洲自由贸易区的雏形构想早在10年前甚至更早就已经成为美欧业界讨论的核心议题之一，但当时美欧自贸区只是停留在口头上和理论设想中，无论美国还是欧盟都不急于抢先出牌而减少自身的谈判筹码。然而，当国际金融危机爆发后，以美欧为代表的发达经济体经济陷入停滞，而新兴经济体随着G20的出现迅速地活跃在世界经济舞台的核心区域，甚至开始改写全球的贸易规则、态势和力量对比。此时，无论是美国，还是欧盟都感受到了前所未有的挑战和压力。重新掌握并且巩固全球经贸格局的主导权成为美欧当局的首要目标。

　　国际金融危机爆发后，美欧经济陷入了困境，而新兴经济体却仍保持了较高的经济增速和外贸顺差,美国和欧盟都不愿意退出危机前全球经贸核心的地位,打造“出口倍增”计划，提高出口竞争力，降低贸易成本成为美欧绞尽脑汁想要实现的目标，于是北美—欧洲自由贸易区的构想重新被提上议程。

　　2011年11月，美欧首脑峰会首次就建立“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”进行探讨，同时美欧联合组建“就业与增长”高级别工作组研究制定提高美欧贸易及投资水平的政策方法，目标是增加就业、推动增长并提升国际竞争力。2012年6月19日，该工作组发布中期报告指出，美欧的GDP总量占全球三分之一，贸易量占30%，双方的相互直接投资超过3.7万亿美元，跨大西洋的贸易和投资活动是世界经济的核心所在。2013年1月11日，该工作组向美欧首脑提交了最终报告，建议双方在跨大西洋的贸易与投资领域达成一项全面协定。2013年2月12日，美国总统奥巴马接受了该工作组的建议，声称将与欧盟就“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”进行谈判，欧盟对此积极响应。同年6月，美欧首脑借八国集团峰会宣布，两方将于7月在华盛顿启动正式谈判进程，用两年左右时间签署最终协定。

　　根据美欧就“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”发表的声明内容来看，它主要是要制定一个规模巨大、具有全面性和高标准的贸易与投资协定,以促进美欧的经济增长。其直接目标包括：一是进一步开放美欧彼此的市场；二是加强以规则为基础的投资，增进美欧投资关系；三是消除所有贸易关税；四是处理非关税壁垒问题，包括阻碍农产品流动的贸易壁垒；五是增进服务贸易市场准入；六是通过加强兼容性、透明度与合作，大量减少监管与标准方面的差异，同时维持卫生、安全与环保方面的高标准；七是制定全球关注的规则、原则与新型合作方式，包括知识产权和市场机制等议题；八是促进中小企业全球竞争力。