中国金融外交的近与远：人民币国际化布局

　　核心提示：近五年来，中国政府在双边、区域和全球三个层次，由近及远地展开金融外交，为中国外交拓展了新的维度。在双边领域，中国与韩国、澳大利亚、阿联酋等20多个经济伙伴和关键国家签署货币互换协议，总额上万亿元人民币，旨在逐步减少美元使用，为人民币国际化布局。

　　新华08网北京5月5日电(记者韩墨)“拖沓、错过目标期限如今已成国际货币基金组织(IMF)常态，”4月二十国集团财长和央行行长会议结束后，巴西财政部长曼特加这样感慨。

　　和过去两年一样，这次会议依然没有在落实IMF份额和治理改革方案上取得实质进展。原因众所周知：拥有一票否决权的IMF最大股东美国还没有正式点头。

　　当然，事情也不总是令人失望。3月末，包括巴西、中国在内的金砖国家宣布，将筹建新的多边开发银行、设立外汇储备库并强化对非洲伙伴的支持。世界再次看到新兴国家的力量。

　　两则消息，或可折射出近几年中国金融外交的大环境：金融危机撼动了旧的经济秩序，但美国依然是国际金融体系的主导力量；新兴国家谋求变革并有所突破，但距最终目标尚显遥远。不同国家集团围绕国际金融权利分配进行了多领域、多层面的复杂较量。

　　何谓金融外交？一国为保护和谋求金融利益，与其他国家和国际组织展开的政治博弈、利益交换和对话协商。相较于英、美等老牌选手，中国一度只是金融舞台边缘的沉默者。然而，1997年泰铢溃败、2003年起美国对人民币币值步步紧逼、2008年金融风暴突袭不断刺激中国：必须有所作为维护国家金融命脉，必须下决心减少美元依赖，必须为长久发展谋求有利的国际金融框架。

　　近五年来，中国政府在双边、区域和全球三个层次，由近及远地展开金融外交，为中国外交拓展了新的维度。在双边领域，中国与韩国、澳大利亚、阿联酋等20多个经济伙伴和关键国家签署货币互换协议，总额上万亿元人民币，旨在逐步减少美元使用，为人民币国际化布局。与此同时，陆续与美国、英国、日本等主要大国建立政府间财金对话机制，以沟通诉求，协调立场，减少误判。

　　区域性金融外交始于东亚。在中国倡议和推动下，中、日、韩和东盟建立了具有里程碑意义的东亚外汇储备库。中国最终成为与日本同等的最大出资方，并获得执行机构人事权，逐步主导东亚金融事务。中国还增资非洲开发银行、泛美开发银行等区域性开发机构，加大对亚非拉地区的金融援助。