人民币走多远：离岸中心是重中之重

刘忆如

　　经济学者、台湾前“财政部”部长

　　作为全球第二大经济体的中国，人民币国际化是历史上的必然，也是近年政策发展的方向。但如同其他各项国际化进程一样，开放的顺序、速度与幅度，都有需要讲究之处，才不会因乱了套而造成伤害。近年来，人民币的国际化稳步前进，最近更有加快的趋势，引起国际上高度关切。

　　台湾参与人民币国际化大框架

　　人民币曾是主要仅流通于中国内地的货币；但近年来，境外人民币出现的频率日增，出现地区也越加广泛。2011年12月香港 RQFII （人民币合格外国机构投资人） 启动，发行的4只ETF受到极大欢迎。其次，香港发行以人民币计价的“点心债”，亦吸引不少投资人。今年1-2月合计，点心债的发行已达20.5亿美元（约127.4亿元人民币）。另外，2012年7月，深圳公布的金融创新政策将跨境贷款纳入，准许深圳登记设立的企业向香港银行申请人民币贷款；内地现更已开放在港的内地银行和保险机构分行，以及在港注册的金融机构，可以以境外人民币，投资内地股票及债券。

　　也因为有了这些人民币的投资出路，才为香港人民币存款创造了更多商机。近一年半来，香港人民币存款屡破新高，至2013年1月止，已近6240亿人民币，当然与人民币可回流内地，有绝对相关性。

　　今年以来，中国大陆与台湾的两岸金融，更建立重要里程碑。

　　首先，今年1月25日，中国大陆与台湾签署货币清算协议，紧接着台湾自今年2月6日起，由台湾46家外汇指定银行，接受人民币开户及存款。单是开户第一天，就吸收了13亿元人民币。

　　其次，中国大陆亦积极为人民币国际化建立其他配套。例如，今年3月，大陆提高了中国与新加坡的换汇（SWAP）额度，自1500亿人民币提高为3000亿人民币；韩国及香港的换汇额度，则分别为3600亿，及4000亿人民币。台湾当局更表示，继1月25日签署的“两岸货币清算合作备忘录”之后，人民币与新台币的“货币互换协议”的签订，已成为“必要”。基本上，大陆在面对境外人民币的供给量越来越高之际，换汇的建立，的确是作为防止外汇炒作的必要武器。

　　除了核准全球各国家/地区人民币境外业务之外，大陆亦在境外人民币的投资项目上，做了很大的开放。举例来说，今年3月8日，中国宣布境外人民币对大陆股票与债券的投资比例，不再受到原本股债2：8的比例限制，这个政策的松绑，长期而言将不但增加国际投资人的决策弹性，更为大陆资本市场增加动能。只是，关乎通胀的走势，一直都是既定政策，因此对于境外人民币汇回大陆的总量与流速，仍是在中国人民银行的掌控中。

　　在这种种发展下，人民币的境外需求持续增长。今年2月，人民币已超过俄罗斯卢布及丹麦克朗，成为全球第13“最常使用的货币”。这种情况的形成，除了中国经济实力因素外，近年的开放政策也是主因。另外，自2008金融海啸后，越来越多亚洲或新兴市场的进出口贸易，改用美元之外的其他货币结算，更是重要原因；尤其中国与全球贸易额持续跃增，人民币自然很容易成为贸易结算的货币选择。

　　依汇丰银行估计，使用人民币作为结算货币的贸易量，目前已有12%的全球占比，其后并将提升至2015年的30%（2万亿美元），届时人民币将成为全球三大结算货币之一。

　　成为国际货币三大要点

　　2009年3月，中国人民银行行长周小川发表的三篇文章，清楚点出当前国际货币体系的缺失。最根本的，当美国相对的经济实力不复当年，美元的全球储备货币的地位，自也应该有所改变。这个趋势，自2008年海啸至今，经济重心明显由西转东时，就更加清楚。

　　但即使方向清楚，要成为国际货币，人民币至少须符合三项条件，包括一定的流通度，多数国家愿意接受人民币为储备货币，以及愿意持有以人民币计价的金融资产等，才有可能。自2003年11月起，大陆即已在香港推动人民币离岸中心的建设，而新加坡、伦敦也都积极争取做为第二个离岸中心，台湾在今年1月25日与大陆签署货币清算协定后，亦展示出高度的兴趣。人民币离岸中心的建立与完整，将是人民币国际化成功的最关键一环。