2013亚洲展望：在多重不确定性中前行

　　在即将过去的2012年，亚洲经历了政治、经济、外交和安全格局的巨大挑战。虽然和平、繁荣、经济合作仍是地区发展主流，但鉴于区域内外不少国家都实现了内政外交的调整，这使得围绕亚太地区的各种形势在未来趋于复杂，不确定性也被不断放大。

　　东北亚地区的地缘政治向来错综复杂的。尽管冷战的结束在全球范围内催生了一系列区域多边安全机制，但在幅员辽阔的东北亚，地区安全机制的缺失表明该地区尚未跟上冷战后地区安全形势的潮流。随着东北亚主要国家都在2012年完成大规模换届，战略不确定性依旧笼罩在东北亚地区。因此，东北亚地区的未来走向再一次成为世界瞩目的焦点。

　　除了纷繁复杂的地缘政治走势外，亚洲经贸合作也将在明年面临多样性的选择。中国社科院2012年底最新发布的2013年《亚太蓝皮书》认为，目前亚洲经贸合作已走到了十字路口，区域经济合作形成了三驾马车（TPP、中日韩自贸区、RCEP）并行的格局。因此，未来亚洲区域合作的方向存在变数。

　　日本迎来“安倍2.0时代”

　　2012年，包括中国、韩国、日本在内的东北亚主要国家都完成了政府换届，再加上朝鲜政权已在之前实现了平稳过渡，东北亚地区出现了新的气象。在日本，自民党前总裁安倍晋三重返首相职位，安倍成为了日本二战后首位两度当选的日本首相。

　　但是，由于领土争端不断发酵，中日、韩日关系在野田任期分别降至低谷。尤其自日本将钓鱼岛“国有化”后，中日之间转向了“政冷经冷”的局面。在此地缘政治形势剑拔弩张之际，安倍对亚洲邻国的外交战略倍受关注。

　　外交学院教授周永生在接受《第一财经日报》记者采访时认为，安倍上台后的亚洲政策与前任野田将有很大不同。他谈到，“野田是草根出身，草根出身的人要证明自己，因此，其采取的政策会一味强硬，从而忽视了对国家长远利益、全局性的考虑。而安倍代表日本大资产阶级利益，其政策会更加稳健、务实，照顾全局，更多从长远考虑。”据日本媒体报道，首相安倍计划最早在本月分别向中国、韩国派遣特使，为修复陷入僵局的日中、日韩关系而努力。

　　但是，中国社科院海疆问题学者王晓鹏在接受本报采访时并不看好安倍新任期中中日领土争端的走势。“因为，从战略角度来看，安倍其实某种程度上延续了日本民主党对于钓鱼岛问题的处理模式。安倍上台前，民主党在钓鱼岛危机处理上失败，但是，安倍并没有否定民主党对于钓鱼岛问题的整体处理思路与大政方针，”王晓鹏谈到，“再加上目前日本在钓鱼岛争端中处于劣势，因此，安倍新政府一定会谋求扭转当下的被动局面，掌握主动权。”

　　与此同时，安倍新政府国内经济政策受到的关注，一点也不亚于其外交政策。安倍曾在竞选中表示，其当选后的首要任务就是实现日本经济复苏，克服通货紧缩。而通货紧缩一直被认为是日本经济长期低迷不振的根源。在日本经济陷入颓势的当下，周永生肯定了当前安倍政府欲通过大规模刺激政策扭转国内经济不断下滑的总体思路。不过，对于安倍政权而言，如何避免大规模经济刺激政策所产生的“副作用”，也是一个棘手的挑战。

　　韩国开启“半岛新时代”

　　东北亚地区的另一主要国家韩国，也在2012年末迎来了韩国现代历史上首位女性领导人。随着有“韩国撒切尔”之称的朴槿惠上台，不仅打破了韩国政坛的“魔咒”，同时也使得韩国新政府的外交走向成为新的看点。

　　与前任李明博不同，朴槿惠在当选总统的第二天便会见了美、中、日、俄四国驻韩大使，在朴槿惠看来，这四个国家对于韩国乃至整个东亚局势发展都至关重要。

　　复旦大学韩国研究中心主任石源华在接受本报采访时表示，韩国社会正在经历多重转变。“其中，韩国的外交政策目前正经历从对美依附性向独立自主的方向转变，毫无疑问，保守派的背景将促使朴槿惠更加重视美韩同盟，东北亚的地缘政治结构离不开美国因素”，同时，朴槿惠也具有浓厚的中国情结，表示愿意在任期内更注重对华关系，石源华指出：“韩国的外交政策历来就是在美韩同盟与中韩战略合作伙伴关系之间寻求平衡，因此，其对华政策的基本方针与李明博时期不会有太大差别，可能会出现对美更紧密，对华更亲近的发展趋向”。

　　在对日关系方面，朴槿惠在竞选时提出要加强中日韩外交合作。石源华认为要具体落实三边合作还是一个不小的考验。在石源华看来，在岛屿争端、历史问题上，朴槿惠不会退让，但很有可能选择绕道而行，通过搁置争议问题，超出双边关系的困境，如同当年朴正熙总统不顾国内强烈反对，断然实现韩日关系正常化一样，发展与日本合作关系。这种局面如果出现将对东北亚国际关系发生重要影响。

　　至于李明博时期跌入冰点的韩朝关系，石源华表示，在朴槿惠的竞选承诺中，能感受到其希望从之前韩朝关系的对立困境中走出来。不过，鉴于朴槿惠与李明博同出一党，因此，能否真正实现韩朝关系的改善还存在诸多限制因素。石源华认为，首先，朴槿惠政府能否说服美国同意实现她的主张，改善韩朝关系，毕竟韩国目前在外交政策上倚重美国；其次，朝鲜对于朴槿惠的政策目前仍处于观望中；再者，当初支持朴槿惠上台的利益集团很可能成为其欲改善对朝政策的阻力；最后就是朴槿惠本人能否有坚定的信念，坚持改善朝韩关系的政策方向。上述四大因素将在今后左右朝韩关系的走向。