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物流企业减负方案上报 政府性收费首当其冲

时间: 2012-12-24 09:42:04 来源: 经济观察报  网友评论 0
  • 国家发改委正在牵头协调一份《落实减轻流通企业负担》的总方案,这份方案会继续明确和落实诸多政策细则,切实做到为流通企业减负。目前,铁路专用线维护费用和铁路道口看守费用、交通行业资格培训费用、特种作业人员年度培训费等涉企行政事业性收费都尚未取消。

  国家发改委正在牵头协调一份《落实减轻流通企业负担》的总方案,这份方案会继续明确和落实诸多政策细则,切实做到为流通企业减负。

  一位了解总方案的官员说:“方案是为了配合大家期盼已久的全国流通会议,这个会议肯定会召开,高层认为这个会上应该再出台一些实实在在的政策细则。”

  目前这个总方案已上报。

  深圳时代物流企业的袁先生在这个行业多年,他说:“整个行业来看,今年受收入下滑、成本上升的影响,大部分企业的利润回落。2009年国务院下发了物流业调整和振兴规划,但是物流企业的负担依然很重,企业经营效益呈下滑态势。”

  今年下半年,中国物流与采购联合会面向会员单位、A级物流企业开展了“关于减轻物流企业负担的调查”。

  2012年上半年,被调查企业主营业务收入平均增幅为18%,比上年下降10%。主营业务收入同比增长的企业数由上年的89%下降为67.5%。68.6%的被调查企业主营业务成本有所增加,平均增幅达20.7%,高于主营业务收入增长速度。

  41.5%的被调查企业主营业务利润同比减少,平均下滑27.5%。企业收入利润率为9.2%,同比降低2.8%,是近年来的较低水平。

  调查显示,中国物流企业在税收、通行、用地、融资、用工等方面负担较重,企业成本增长速度快于收入增长,经营效益大幅下滑,直接影响到企业可持续发展、行业结构调整和产业转型升级。“现在这个总方案再次确定了物流业作为产业的地位,一些细则也会切实解决企业的困境。”上述了解总方案的官员说,“税收方面的变动不大,主要的影响是在政府性费用,用地等方面。”

  侧重费用调整

  据了解,这个总方案之所以是发改委牵头,因为主要涉及政府性费用的减少。因为税收政策方面基本不会有大的变动,而且企业的反映也是政府性收费太多,例如教育费附加等。

  中国物流与采购联合会开展的“关于减轻物流企业负担的调查”显示,2011年以来,有关部门开展了收费公路专项清理工作,取得一定效果。但企业普遍反映运输成本和费用仍居高不下,物流企业道路通行负担仍处于较高水平。

  一是燃油费支出压力较大。2012年上半年,被调查企业燃油费平均支出为1436.4万元,占企业运输业务收入的21.3%。68.2%的企业燃油费占运输业务收入10%以上,48.2%的企业占比20%以上,31.8%的企业占比在30%以上,11.8%的企业占比在40%以上。其中,运输型企业燃油费支出平均占运输业务收入的33.9%,部分干线运输和远洋航运企业燃油费支出占运输业务收入的近一半。

  二是过路过桥费支出较高。2012年上半年,被调查企业过路过桥费平均支出841万元,占运输业务收入的12.6%。52.6%的企业过路过桥费占运输业务收入5%以上,35.9%的企业占比在10%以上,21.8%的企业占比在20%以上,10.3%的企业占比在30%以上。其中,运输型企业过路过桥费支出平均占运输业务收入的24.9%。

  袁先生说:“我们感觉过路过桥费变化不大,有些还是不降反升。”

  三是车辆进城通行费名目繁多。2012年上半年,被调查企业车辆进城通行费平均支出121万元,占运输业务收入的1.4%。部分专业配送、快递、冷链物流、汽车物流企业进城通行费较高,占运输业务收入3%以上。

  四是公路罚款问题依然突出。2012年上半年,被调查物流企业平均支付公路罚款89.8万元,占物流企业运输业务收入的0.6%。运输型企业公路罚款支出平均占运输业务收入的0.95%,部分汽车运输、大件运输企业公路罚款支出占运输业务收入的2%~3%。

  “公路罚款也没有降低,道路限行线路过多、时段过长、设计不合理导致公路罚款是常态,已经成为我们企业运输成本的一部分。”袁先生说。

  五是多项行政事业性收费尚未取消。根据国家取消部分涉企行政事业性收费的通知,部分道路运输收费应该按期取消。

  调查显示,57.5%的被调查企业反映当地尚未取消二级维护检测收费,54.3%的企业反映尚未取消综合性能技术等级评定(检测)收费,75%的企业反映当地尚未取消公路超限运输赔(补)偿费,46.95%的企业反映尚未取消特种设备运行牌照费,56.3%的企业反映尚未取消汽车驾驶员培训行业管理费,25%的企业反映尚未取消铁路专用线运输管理费。

  目前,铁路专用线维护费用和铁路道口看守费用、交通行业资格培训费用、特种作业人员年度培训费等涉企行政事业性收费都尚未取消。

  保障物流用地

  随着中国城镇化加快,城市扩容改造加速,土地资源日益紧缺,物流用地急剧收缩,仓储设施短缺严重,已经成为流业发展的最大瓶颈之一。

  袁先生说:“物流业振兴规划出台之后,土地方面的变化比较大,土地的售价可以按照工业用地计算,也可以入股了。但是涨价的态势明显。”

  中国物流与采购联合会的调查显示,一是物流用地价格持续上涨。物流企业用地平均价格为30.7万元/亩,比去年上涨10%左右。其中,79.5%的企业用地价格在10万元/亩以上,51.3%的企业用地价格在30万元/亩以上,12.8%的企业用地价格在50万元/亩以上。

  与去年同期相比,调查企业中,48.8%的企业认为用地价格变化不大,37.2%的企业认为有所上升,14%的企业认为上升幅度较大。企业普遍反映,物流用地资源稀缺、土地供应难以保障、建设规划难以落地、征地阻力日益加大,成为限制物流行业发展的瓶颈问题。

  二是仓库租金呈长期上涨趋势。被调查企业中,2012年6月底租用的仓库平均租金为0.96元/平方米每天。其中,80.7%的企业仓库租金在0.5元/平方米每天以上,42.1%的企业仓库租金在1元/平方米每天以上,10.5%的企业租金在2元/平方米每天以上。

  从区域分布看,长三角、珠三角地区仓库租金普遍进入每平米1元时代。与去年同期相比,52.5%的企业认为仓库租金变化不大,34.4%的企业认为有所上升,11.5%的企业认为上升幅度过大。企业普遍反映,随着城市扩容改造,原有物流仓库设施改作他用,而新增仓库设施受土地资源和投资周期影响严重短缺,导致城市周边仓库租金呈现长期上涨趋势。

  上述官员说:“原有的国务院振兴规划中明确了物流业按工业用地计价,这已经开始实行。原来拆迁、改造、搬迁的用地可以不搞招牌挂,必要的时候还可以划拨,例如公益性的菜市场、批发市场都可以划拨。这条没有写进去,这一次的总方案中都会落实。”

  税收政策有待全面落实

  虽然税收政策不会有大的变动,但重在落实。目前,国家已经陆续出台了营业税差额纳税试点、营业税改征增值税试点和土地使用税减半征收等税收政策。但是,除营业税差额纳税试点取得一些成效外,其他税收政策还有待进一步完善和落实。

  袁先生说:“营业税差额纳税试点是有成效的,今年我们企业减少重复纳税超过100万元。”“但是,营业税改征增值税试点有待改进,土地使用税减半征收政策落实也不到位,一些地区对物流企业认定和政策执行人为设限,导致符合条件的企业无法享受该项政策。”他说。

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本文来源:经济观察报 作者:张斌 (责任编辑:宗瓒)
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