让质量成为发展新动力

　　2月6日，国务院正式印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），规划了我国质量发展蓝图。《纲要》的制定体现了国家意志，反映了发展需要，表达了人民期盼，是指导未来10年质量发展的纲领性文件。

　　《纲要》的出台，成为质量工作又一个崭新的起点。作为一名质监工作者，在备感振奋的同时，也深感责任重大。那么，如何脚踏实地贯彻《纲要》精神？如何有效解决群众关心的突出质量问题？如何提升全社会质量整体水平？这些都是亟待我们认真思考和研究的问题。

　　笔者认为，国家质检总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，不仅是全国质检系统今年及今后一段时期的工作总基调，同时也是落实《纲要》精神、保障《纲要》目标任务如期实现的切入点和着力点。因此，我们山西省太原市质监部门在实际工作中，以《纲要》为目标，以“十二字”方针为指导，围绕太原市“率先转型跨越发展、建设一流省会城市”的战略目标，立足当前，谋划长远，突出重点，注重实效，不断提升全市质量总体水平，让质量发展成果惠及三晋人民。

　　具体讲，就是实施四轮驱动，做好4个方面的工作：

　　一是坚定不移抓质量，实施以质取胜，建设质量强市。纵观这份14000余字的《纲要》，“建设质量强国”作为灵魂贯穿始终。全面学习《纲要》内容，深刻领会《纲要》实质，就是要扎实开展“质量立市”活动，将“以质取胜”战略引向深入，为建设质量强国奠定基础。要将质量立市（县、区）纳入地方政府目标责任制考核体系，创新质量发展机制，优化质量发展环境，提升质量整体水平；要加大对名优企业扶持培育的政策支持和宣传保护力度，着力扶持企业研发拥有核心技术和知识产权、具有市场竞争力的名牌产品，并适时召开“名牌经济发展论坛”，扩大“太原制造”的影响力，在全社会营造培育名牌、争创名牌、珍惜名牌的氛围；要结合太原市产业特点，加快健全以产品质量合格率、顾客满意度指数等指标为主要内容的产品质量统计管理体系，积极开展质量指标统计工作，全面掌握各主要行业的产品质量状况；要加强质量诚信体系建设，尽快建立生产企业信用档案，逐步实施质量信用分类管理。推进政府质量奖评定工作，全面提升质量管理水平，使质量提升成为推动太原经济增长的新动力。

　　二是全力以赴保安全，突出以安为先，建设平安太原。安全是质量发展的基本要求，《纲要》通篇突出质量安全和质量发展这两大主体内容。当前，质量安全事件时有发生，质量安全始终是社会关注的热点和焦点，保安全始终是我们工作的重点和难点。要强化质量安全意识，以宣贯《纲要》为抓手，广泛开展质量安全宣传教育活动，普及质量安全知识，提高识假辨假能力，增强维权意识。要落实质量安全主体责任，督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制，明确法定代表人或主要负责人是质量安全第一责任人，实行质量安全“一票否决”。要严格质量安全监管，狠抓重点产品、重点企业、重点环节、重点区域的监管，下决心对那些质量问题多、群众反映强烈的食品、有机产品、农资、建材、汽配等产品，加大监督检查和执法力度，组织专项打假行动，严厉打击质量违法行为，严查彻办质量违法案件。要加强质量安全风险管理，抓好风险监测、研判、预警、处置4个环节，建立和完善高风险产品，特别是食品、特种设备安全风险监测体系，做好风险防范准备，增强风险处置的有效性，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

　　三是一心一意促发展，实现创新驱动，建设一流省会。《纲要》强调了质量工作在促进我国经济社会发展方面的重要地位。质量好才能谈得上发展，没有好的质量就无所谓发展，甚至反过来影响发展。在太原市经济转型发展中，质监部门要立足职能，综合用力，通过标准引领、技术咨询、人员培训和管理创新，推动太原经济由数量型扩张向质量型发展转变。要围绕产业结构调整和新兴产业发展，引导、鼓励企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制定、修订，把企业自主知识产权、核心技术转化为现实生产力，抢占技术制高点，增强话语权。要进一步推进“国家级循环经济标准化试点市”建设工作，做好物流标准化工作和太原市城乡委物联网标准体系建设；要加大能源计量服务节能减排的工作力度，以企业能源计量管理和重点耗能设备节能改造为切入点，以重点工程、重点企业为工作重心，技术服务与监督管理两手抓，推进企业节能减排工作，促进产业结构优化升级。要加强技术机构建设，实施“科技强检”战略，推进检、学、研、企合作，着力提升检验检测水平。要加快计量检定、质量检验和标准化服务等公共平台建设，打造专业检验基地，为企业创新和发展提供强有力的技术服务和支撑。

　　四是多措并举惠民生，强化以人为本，建设幸福城市。《纲要》提出，质量发展必须不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，更好地保障和改善民生。质量，说到底是一个民生问题。太原市致力于建设幸福城市，体现了民生为本的价值导向，这就要求我们在落实《纲要》的过程中，必须把是否对人民有利作为出发点和落脚点。要加强质量文化建设，拓展质量宣传渠道，通过精心组织开展“3.15消费者权益保护日”、“质量月”等群众性质量活动，提高全民质量意识，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围；开辟审批服务绿色通道，对新兴产业和重大项目提前介入，优质服务；积极推进政务大厅等窗口和平台建设，畅通人民群众质量问题诉求渠道；积极发挥行业协会作用，引导各级各类行业协会发挥好在质量管理工作中的组织、服务、监管、协调四大职能，促进行业自律，规范行业健康发展。

　　未来经济的发展，基础在质量，关键靠质量。质监部门责任重大，使命光荣，我们将进一步坚定信心，高起点定位，高标准要求，高质量落实，全面开创质量工作科学发展的新局面。

　　（作者为山西省太原市质监局党组书记、局长）