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当前,中国经济面临综合成本上升、消费需求不振等诸多困难,转型升级的压力与全球经济失衡压力叠加。如何通过结构调整、转变发展方式实现再平衡,已成为一个全球性课题。
由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会正在北京钓鱼台举行,与会国内外嘉宾纷纷献计献策。
中国经济不会硬着陆
美国耶鲁大学教授 史蒂芬·罗奇
全球和中国一样需要更好的平衡,来避免严重不稳定局面的出现。过去30年间发生的危机基本都是由失衡造成的。
中国的增长模式在过去取决于外部需求,主要是发达世界的需求,这是不可持续的,不能够让中国达成长期的增长趋势,中国必须从依靠外需的推动更多转向内需的推动。中国会不会硬着陆呢?我觉得不会。
美国一些政客又出现新一轮指责中国的浪潮,尤其谈到美国失业率问题的时候,这种声音会越来越大。
现在是一个发展困难的时期,我们要和中国谈很多问题,但是美国也需要自身去解决很多问题,其中最主要的一个问题就是储蓄率不足的问题,尤其在巨大经常账户以及贸易赤字的情况下。
美国和中国是有贸易赤字,但是美国也和全球另外87个国家同样有贸易赤字存在,因为我们存钱存得不够,我们并不能指责中国的高储蓄率。
世界现在变得越来越失衡了,在美国、欧洲、日本、中国都是这样。全球消费的70%是发生在发达国家的,但是它不会继续增长。对中国来说,到了警醒过去依靠外需增长模式的时候了,该做再平衡的工作了。
必须调整政府与市场的关系
清华大学经管学院院长 钱颖一
“十二五”规划的一个核心内容是经济结构调整,这是一个世界性的问题,其他国家也面临结构调整、谋求再平衡的问题。
中国结构的失调主要表现在经济增长重投资出口而轻消费。但是,结构调整在实际执行中却碰到很大的困难,效果不十分明显。我想说,结构调整不仅是这三方面比例的调整。深层次的改革应调整政府与居民、企业、市场的关系。这个任务不完成的话,结构调整是非常困难的。
2000年,中国的财政收入1.3万亿元,2011年财政收入10.3万亿元,名义上的数值大幅度增加。但是,去年仍然有赤字8500亿元,只比原来的预算减少了500亿元。这反映了政府对资源的控制力度。更重要的,这反映了为什么我们结构调整这么难,就是因为政府与企业、与居民、与市场的关系没有得到根本性的调整,可能反而更加扭曲。比如消费低,或者储蓄高,主要原因不是居民或消费者的储蓄高,是因为政府的储蓄高。投资过高也是因为政府或者国企的投资高。
因此,我们更应该注意到制度性的困难、挑战和障碍,必须要深层次的改革调整政府与居民、与企业、与市场的关系,进行深刻的财政改革,我们才可能结构调整成功。
发展服务业是调结构重要方向
国家发改委主任 张平
发展是解决中国一切问题的关键。当前,尽管形势严峻复杂,但机遇依然大于挑战,中国发展长期向好的基本面没有改变。
解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题,是当前和今后一个较长时期的紧迫任务,我们将加强改革的顶层设计、总体规划和统筹协调,增强改革措施的有效性和协调性,着力推进重点领域和关键环节的改革,促进社会经济体制更加完善。
发展服务业对于中国调整经济结构是一个重要的方向,也是一个重要的举措。目前国家发改委正在制定“十二五”服务业发展规划,既包括了发展的指导思想、基本原则、基本目标,也包括了需要采取的一些政策措施,该规划不久将公布。
和30多年前相比,中国服务业在GDP中的比重差不多增长了一倍,但是仍然很不够。在经济结构调整的进程中,中国把发展服务业还是作为一个重点。而且中国服务业的发展,伴随着工业化、城镇化、农业现代化,还有巨大的发展空间,有巨大的需求。
在生产领域,服务业是润滑剂,是提高效率的必然手段。在生活领域,为群众服务,还有很多事情要做。现在中国的服务业仍只是传统意义上的流通、消费等行业,像卫生、家政、养老、文化、设计、创意等服务业还处在一个起步发展的过程中。