地区性物流节点城市提升发展

现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面具有重要作用，正在成为经济发展的重要热点和新增长点。立足于现实基础和发挥区位优势，研讨地区性物流节点城市提升发展的策略选择，是崇左市大力发展现代物流业需要解决的重大课题。

物流节点是物流综合服务功能的空间集聚载体。物流节点城市分为全国性物流节点城市、区域性物流节点城市和地区性物流节点城市。崇左市毗邻越南，地处华南经济圈、西南经济圈交汇中心地带，以及大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛北部湾区域交汇的咽喉地带，拥有国家一类口岸3个，二类口岸4个，边民互市点14个，正在逐渐成为中国与东盟经济贸易的重要物流中转地、集散地以及陆路东盟的先导示范区和连接中国与东盟的重要物流通道。笔者认为，作为地区性物流节点城市的崇左，在物流提升发展的思路上，应抓住增量发展、资源衔接、园区建设、差异化发展和政府服务这五个关键词。

1 关键词：增量发展

增量发展主要是指物流业的规模化发展，包括各种各样物流企业形态、物流服务模式的规模化发展，通过增量发展迅速实现物流业的规模扩张。

作为经济运行的支撑条件之一，现代物流业已超越传统运输服务的单一功能，对服务业与国民经济的贡献进一步增大，成为转变经济增长方式的重要基础支撑，且随着经济全球化发展和我国融入世界经济步伐加快，物流需求量急速扩张，物流业必将迎来新一轮增长。地区性物流节点城市提升发展首先要解决的问题是做大总量。近年来崇左市社会物流总额增幅很大，但物流业的发展规模仍然有限，需要通过规模化实现物流服务的提升发展。“十二五”时期，应当继续坚持“立足于资源、繁荣于通道”的战略思路，把形成增量发展作为重要抓手，结合陆路东盟南崇经济产业带、边境口岸经济产业带的布局，从发展方向、发展目标、功能定位、框架体系及空间布局等方面进一步做好物流业发展规划，培育需求，实现物流业规模持续扩大。

2 关键词：资源衔接

优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本，是国家“十二五”规划对物流业发展提出的具体要求。

物流资源的衔接首先是物流基础设施的衔接。“十一五”时期，崇左市积极整合和利用现有物流资源，根据公、铁、水、空等各种运输方式自身的技术经济特征和比较优势，致力于建设分工协作、优势互补、连接贯通、运输高效的多式联运系统，逐步实现各种联运方式“无缝衔接”。

“十二五”时期，崇左市将继续把优先整合和利用现有物流资源、加强物流基础设施衔接作为物流基础建设的重点。一方面，在现阶段物流资源、物流基础建设的条件下，继续加强物流基础设施建设，提升基础设施建设的标准和水平；另一方面，积极整合和利用现有物流资源，努力探索解决各种资源之间的有效衔接，促进联动发展。以陆路东盟南崇经济产业带、边境口岸经济产业带为依托，构建扶绥、江州、大新、宁明、龙州、凭祥“沿边、沿江、沿线”的专业性物流中心，将崇左7个口岸与14个互市点连成一线，形成边境口岸经济物流圈，实现多模式物流服务的合理衔接，提升物流运作的规模效益，进一步降低物流成本。

3 关键词：园区建设

大力推进以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区建设，是地区性物流节点城市打造提升发展载体的有效举措。

园区建设是现代物流业发展的坚实平台。在物流园区的产业集聚方面,崇左市2003年建市以来，充分发挥沿边、近海、邻首府、通西南、连东盟的区位优势，依托南（宁）凭（祥）高速铁路和发达的“一小时交通圈”路网，集聚东盟和西南物流资源，全力推进“一纵一横”物流产业带建设。在物流园区的现代管理方面，崇左市通过信息化手段和引进国内外先进物流技术，积极推进物流园区的现代物流管理，努力提高物流管理智能化和标准化水平。

日益重视物流核心技术的推广应用，是物流业未来发展趋势之一。为此，“十二五”时期，崇左市物流园区在大力推进产业集聚、功能集成、经营集约的进程中，应进一步加快国际区域性物流运输、配送和公共信息服务平台和物流技术标准化建设，推进物流园区信息化和供应链技术的广泛合理应用，提升多模式供应链管理，努力把物流园区建设成为以国际物流和商贸物流为主、现代仓储和配送为辅、陆路东盟大通道上的国际交通枢纽和地区性物流节点功能集聚区。

4 关键词：差异化发展

差异化发展是“十二五”时期物流业发展新阶段的重要趋势。对崇左市而言，差异化策略同样是作为地区性物流节点城市提升发展路径的战略性选择。

差异化策略体现立足实际、发挥优势、形成特色的要求。崇左市提升现代物流业发展能力，应坚持实施这一策略。一是大力发展中越跨境物流。“十一五”时期，崇左市抓住中越凭祥-同登跨境经济合作区作为中国-东盟自由贸易区“一区两国”的先行先试跨境合作示范区机遇，利用凭祥综合保税区对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易、国际中转、国际配送和国内外采购、分销和配送等功能，完善支撑国际物流和保税物流基础设施与信息平台建设，形成综合运输通道、物流园区、配送中心、通关口岸、信息服务为一体的国际保税物流网络，成为国际性分拨、配送物流枢纽。“十二五”时期，崇左市要继续利用中国-东盟自由贸易区和区域经济合作机制等平台，与越南相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域，特别是加强与越南的双边和区域物流合作，提升物流业的全球化与区域化程度。推动农产品、矿产品等重点领域物流业率先发展。具体落实到建设食糖等重要商品物流体系、建设锰矿、铁矿、有色金属等优势产业物流通道和发展壮大沿江沿边物流等方面。

鉴于崇左市目前农业产业化程度还比较低、工业实力不强、尚未形成产业集群的现实，应从产业上游、中游和下游整个产业链层面，构建由农产品、矿产品等领域以及沿边、沿江等区域多个节点构成的具有网络化、一体化运作特征的物流系统。包括加快构建以扶绥、江州、宁明、龙州为重点的面向全国的食糖仓储、配送、信息平台等设施和物流中心，抓好以凭祥及沿边各县的通关、信息、仓储、配送、加工、冷链及安全质量追溯系统等设施建设，建立服务全国及东盟的大宗农产品采购配送中心，建设以凭祥、宁明为重点的食品、中草药专业物流基地，形成面向全国及东盟市场的食品、中草药物流通道等。与此同时，重点扶持大型及龙头物流企业发展，大力发展第三方物流。

5 关键词：政府服务

对地方政府而言，以推动和协调为主要抓手，进一步完善政府公共服务职能，改善物流业发展的宏观环境，是地区性物流节点城市提升发展的重要切入点。

发挥地方政府对物流业提升发展的推动作用。在当前和今后一段时期，重点是解决妨碍物流业发展的一些关键性政策问题，为物流业的发展营造良好的政策环境。崇左市在贯彻落实现有推动现代物流业发展政策的基础上，应进一步研究制定促进现代物流业发展的地方政策，认真编制物流发展规划，完善政府的公共服务职能，加大政策支持力度，特别是着重探索解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题。

发挥地方政府对物流业提升发展的协调作用。物流不是独立的产业门类，其发展涉及多个部门，因而具有对政府服务领域的宽泛性基本要求。因此，崇左市要建立相应的协调机制，加强对现代物流业发展有关问题的研究和协调。一是加强规划指导。从崇左市经济发展实际出发，统筹地区之间、行业之间和部门之间的物流协调发展，积极引导和推动重点领域和区域物流业的加快推进，确保实现物流业提升发展目标。二是建立现代物流工作联席会议机制，定期召开专题会议，研究物流业发展的重要问题，理顺物流业管理体制，整合各部门物流管理资源，强化部门配合沟通，统筹协调解决物流业中全局性和体制性的关键问题，协调制定和实施相关政策措施，为物流产业的持续提升营造良好发展环境。

(作者系中共崇左市委常委、宣传部部长，副市长)