质量“黑名单”的威慑力在于公开

　　1月11日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会议指出，我国质量水平的提高仍然滞后于经济发展，质量安全特别是食品安全事故时有发生，一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。会议强调采取八项重要举措推进质量工作，针对企业质量失信将建立“黑名单”并向社会公开。

　　几天前，国家质检总局曾经放出风声，称将重点推进食品、建材等质量诚信体系建设，在群众意见强烈和问题突出的行业建立质量失信“黑名单”。而国务院常务会议进一步要求搭建质量信用信息平台，实现多部门间的信息互通与共享，建立企业质量失信“黑名单”。可见，质量“黑名单”不再是一种部门措施，而已经上升为一种质量战略，显示出国家在推进质量工作方面的强大决心。

　　在人们的记忆中，我国曾对部分行业企业实行质量免检制度，这可以称之为质量“红榜”。从“红榜”的逐渐退出到“黑名单”动议出台，意味着国家质量监控体系已经发生了深刻改变。这种改变之所以发生，主要原因在于我国质量水平现状不容乐观，质量安全事故已经危及到群众生活乃至经济稳定。与市场经济的现状相适应，政府在质量建设方面无法再扮演“贴金者”的角色，而必须充当严格的裁判。只有把监督和惩戒落到实处，形成威慑力，企业乃至整个社会才能摆正质量观念。

　　质量失信“黑名单”要想产生影响力并最终引导企业行为，就必须强化“黑名单”的惩戒作用。凡是发生质量安全事故并造成一定后果，或者长期无法纠正质量问题，这样的行业企业应该受到高额罚款、限期整改、限制进出口、贷款信用降级乃至最终逐出市场等处罚。如果对质量失信的企业“慈悲为怀”，或者因担心企业倒闭而网开一面，不仅会姑息养奸，更会导致劣币驱逐良币的效应，最终结果是市场道德的崩坏。事实上，三鹿奶粉事件也证明，如果一家企业在质量方面缺乏诚信和责任意识，其倒闭是迟早的事。这样的企业做得越大，其造成的恶果和带来的经济震荡也越强烈。在质量体系建设方面，即使做不到防患于未然，也至少应当具备刮骨疗伤的勇气。

　　但更为重要的是，质量失信“黑名单”只有做到透明和公开，才能对糟糕的企业产生“杀伤力”，从而唤起普遍的质量责任意识。从以往的质量安全事故中，敏感的人不难发现企业公关和部门“勾兑”试图左右舆论的痕迹。在政府部门习惯于缄默或暗箱操作、质量不过关的企业却越发大声喧哗的时候，人们必然会对整个质量监控体系失去信心，社会价值准则也会遭到扭曲。因此，必须建立一套围绕“黑名单”的信息发布机制，确定“黑名单”发布者的法定责任。对隐瞒质量失信信息，或者违法篡改“黑名单”的机构，应该严厉追究法律责任。

　　当然也应该看到，质量“黑名单”并不是什么法宝，不会一用就灵。“黑名单”只是质量控制体系中把握底线的一个环节。从历史经验看，推进质量工作只有从人抓起，从社会价值重建入手，才能收到长效。树立正面的质量观念，培养全社会关于质量意识的正气，需要做出漫长而艰辛的努力。