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十年风雨,十年辉煌。12月11日是中国加入世贸组织十周年的日子。10年间,我国全面履行承诺,改革开放不断推进,综合国力显著增强,国际地位和国际影响力持续上升,人们思想观念深刻变化,城乡居民生活水平明显提升。与此同时,对外贸易摩擦高发并逐渐常态化,成为成长中的烦恼……
如何评价入世十年来的发展变化?怎样看待这些成长中的烦恼?入世的红利还能持续多久?下一步对外开放该怎样推进?在中国入世10周年前夕,原外经贸部副部长、首席谈判代表龙永图接受了新华社记者专访。
十年应对打“九分” 开放底气更充足
记者:中国入世十年来,变化巨大。回顾入世10年的发展历程,能给我们哪些重要启示?
龙永图:入世解决了中国经济发展中两个重大问题:一是怎样建立以法治为基础的市场经济,二是怎样以开放的精神来参与全球化。回顾这十年,我觉得有几个重要启示:
一是坚持在法治的基础上发展中国经济。入世后,我们清理了大量不符合市场经济规则的法律法规,建立一套新的法规,这是中国改革开放20多年后,进入又一个十年取得的重大成就。
二是开放。10年有这么大的发展,得益于当年扩大开放的正确决定。绝对不要低估中国企业的竞争能力,低估中国人的智慧和力量。
记者:如果对中国入世10年总体应对情况打分,您给打多少分?
龙永图:有些硬指标打分比较容易,比如承诺降税,取消进口许可证,制定新的法律方面等,都一分不差地履行了承诺,可以得十分。但在一些软指标方面,比如在对不同所有制企业都实行非歧视待遇方面,就不太好打分了。但总的来说,可以打9分。
记者:入世的谈判持续了15年,非常艰苦,特别是电信、金融等领域最为艰苦。今天回头看,当年这种坚持和执着是否值得?
龙永图:我觉得值得。比如当年银行业处境很困难,四大国有银行总资产加起来还不如一个花旗银行。虽然这次国际金融危机暴露了美国银行业很多弱点,但当时大家觉得他们是最成功的范例,是强大不可战胜的。所以那时候谨慎一点、限制多一点,也是很自然的。
当然,有些产业比如汽车,当时有些过度担心,对关税的降低,进口许可证的取消把得很严。但入世后,中国汽车业出现井喷式发展。这主要是当时我们低估了中国消费者的购买能力。入世前,许多消费者持币待购。入世后,进口汽车关税一下降,国内汽车的价格也大幅下降,许多老百姓就买得起了,带动了汽车业的大发展。
开放让中国成“赢家” 内因是主要动力
记者:有人说,入世后,中国得到了很多好处,相比其他国家是最大的赢家,您是否认同这种说法?
龙永图:从某种程度上说,中国确实是最大的赢家,但这是因为中国实施了最大的开放政策,而不是牺牲别国利益得到的。中国在赢的同时,也给其他国家带来很大利益,比如中国进口现在每年超过1万亿美元,给全球提供很大市场。再加上中国企业最近几年“走出去”,也给国外带去了大量资金和就业岗位。
记者:为什么有的国家加入世贸组织后开放力度也很大,却没有快速发展?
龙永图:国外的入世谈判很多是由专业谈判者来完成的,与国内的政治经济改革没太大关系,中国则不同。15年的谈判,就是宣传市场经济和对外开放的15年。这样的谈判一结束,全国就能很快把十几年来关于市场经济、关于开放的意识,变成发展的成就。这就与有些国家不同。一方面他们谈判的时间短,国内很少有人知道这个谈判。另一方面虽然他们开放程度也很大,但没有那么大的经济实力。
这十年的快速发展,加入世贸组织起到了“催化剂”的作用,加速了国内的城镇化、工业化进程。但是,也不要过高评价入世的作用,这只是外因。外因要通过内因起作用,内外良性互动,才形成了中国的高速发展。