给中小企业一个更好的成长环境

 

 

　　今年是“十二五”规划实施的元年，随着国际经济复苏进程不断加快，国际资本、产业转移和技术流动将更趋活跃。陕西作为我国重要的装备制造、能源化工、航天航空产业基地，有着承接国际产业转移的基础与条件，中小企业凭借自身的诸多优势，在参与国际经济交流与合作中拓展新的发展领域与发展空间。
　　然而，除了面临传统的融资难、市场准入、人才匮乏等困难外，中小企业也面临着诸多危机——通货膨胀风险不减，原材料价格上涨，用工成本走高，人民币升值影响出口，这些因素使中小企业在输入型成本压力增大的同时，产品出口市场和利润空间受到挤压。
　　在本次论坛上，北京大学副校长海闻发表了题为《“十二五”规划与中国的经济转型和社会发展》的主旨演讲，对在当前经济形势下，中小企业如何寻求突围进行了深入探讨。

　　机遇
“十二五”规划的中小企业期望

　　“十二五”规划提出：“大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。”
　　国家继续实施西部大开发战略，特别是国务院连续出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等重要政策，为中小企业提供了新的发展契机。
　　陕西省委、省政府高度重视非公有制经济和中小企业发展，为陕西省中小企业实现加快发展营造了良好的环境。已经启动建设的关中—天水经济区和正在筹划的呼包银榆经济区、陕甘宁经济区、西安、成都、重庆“西三角”经济区等，从经济发展的重点区域和产业的战略布局上，为陕西中小企业发展创造了前所未有的重大机遇。
　　基础设施建设拉动经济增长的作用日益显现，为中小企业发展提供了强大支撑。新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地、陕北国家大型煤炭示范基地等“五大基地”建设，将有力带动中小企业加快发展。
　　在充分看到有利因素的同时，还必须清醒地看到，当前，陕西省中小企业也面临众多挑战。国际金融危机对全球经济影响尚未消除，外部不确定因素增多；国内区域竞争日益激烈，生产要素价格持续上涨，企业成本压力增大；县域工业集中区建设相对滞后，产业聚集度较低；融资难问题没有得到根本缓解，发展环境仍需改善；企业内部也面临技术和管理创新、人才引进和培养，产品和市场调整等一系列新挑战。
　　综合分析，“十二五”时期，是陕西省中小企业加快发展的黄金期、追赶全国平均水平的攻坚期、转变发展方式的关键时期，陕西中小企业要抓住发展机遇，迎接挑战，在加快发展中不断创新发展思维，转变发展方式，增强自主创新能力和自我发展能力，扩张总量，提高质量，实现又好又快发展。
“自主创新是企业做强做大、提升国际竞争力的关键。”海闻表示，支持和促进中小企业开展技术创新，就要引导广大中小企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；引导中小企业着眼长远，努力创造新的市场需求，培养新的产业；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，推动形成以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头，以中小企业专业化合作和协同创新为特色的产业、产品配套链；鼓励中小企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果，提高技术水平、降低消耗、减少对环境影响、提高资源利用率；鼓励发明创造和专利技术申报，支持中小企业培育品牌，为特色产业或优势企业的产品提供配套，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加强知识产权保护，为中小企业自主创新提供制度保障，增强创新能力。

破题
剑指中小企业融资瓶颈

 

　　现实情况下，中小企业遭遇以“融资难”为首的“六重门”（包括融资、人才、市场准入、社会化服务体系、现代化水平、风险控制等方面的问题），而政府方面对于中小企业在国家投资计划中的“缺位”也并不否认。
　　首先，从国家战略意义上来说，转变发展方式需要中小企业的不断壮大。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十二五规划的建议》当中指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系作为经济结构战略性调整的重点。　
　　“未雨绸缪，我们应该做好多手准备。大力扶持内向型中小企业，是解决失业问题不可多得的途径。”海闻表示，当前，相关部门更需要将促进中小企业发展列为“扩内需、调结构”的重要着力点。一方面，中小企业是吸纳就业的主体。另一方面，中小企业发展是扩大内需的“法宝”。只有中小企业蓬勃发展，其工作者收入稳定才会消费。如果消费群体集中在小部分高薪阶层，消费的“边际效应”就不会放大。
　　具体来讲，一方面要破除现有的体制、利益樊笼，让大型商业银行对中小企业开放更多的资金授信；扶持民间资本和小额贷款公司的健康发展；创新中小企业融资方式，构建多层次融资体系，加大对中小企业的融资力度；建立和完善各项机制以加强中小企业贷款业务的开展，加强专门为中小企业服务的中小资本市场体系的建设。还要发展和完善中小金融机构。拓宽多种融资渠道，切实解决中小企业融资难等。另一方面，要建立和完善中小企业服务体系，继续落实财政对中小企业支持政策，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。
　　 “十二五”期间，陕西将不断完善风险投资机制。在此基础上，进一步拓宽中小企业直接融资渠道，推动中小企业上市融资。支持中小企业上市融资，加强对拟上市企业的培育工作。鼓励中小企业与金融机构开展合作，发行集合债券、集合票据、信托基金、短期融资券和信贷资产证券等直接融资产品。到2015年末，力争培育拟上市企业100户，在国内外证券市场上市融资企业20户，债务融资企业20户。
未来
全省中小企业增加值过万亿

　　实际上，陕西早已对中小企业的未来发展明确了思路。
　　“十二五”末，陕西省中小企业增加值超过万亿元，年均增速保持在18%以上，占全省生产总值比重达到50%以上。非公有制经济总量占全省生产总值比重达到55%左右。中小企业（含个体经营户）总户数达到148万户，从业人员达到800万人，年均新增就业岗位20万个。建成100个设施完备、功能明确、特色鲜明的重点县域工业集中区，成为推动县域工业发展，促进产业聚集的重要载体。
　　在产业方面，将重点发展装备制造业、能源化工、农产品深加工、文化旅游产业、服务业、战略性新兴产业等领域产业。
　　在区域发展方面，将坚持板块式推进，促进三大区域特色产业大崛起。按照把西安、榆林培育壮大成两个新的经济增长极，把延安打造成城乡统筹一体化发展示范区，在陕南大力发展循环经济的全省经济总体战略布局，分别在关中、陕南、陕北打造一批特色产业集群，培育一批特色鲜明的中小企业群。
　　在保障措施上，将大力催生小企业，推动全民创业再上新台阶。　
　　“十二五”期间，陕西将逐年增加省级中小企业发展专项资金规模，完善扶持机制和使用方式，着重用于促进中小企业创业辅导、信用担保、优化结构、技术改造、技术创新、协作配套、集群发展和人才培训等方面。二是进一步优化政策环境。认真落实中省已出台优惠政策，加强对扶持减免措施落实情况的监督检查，加快制定服务体系建设、人才发展、财税优惠等政策措施，使中小企业平等享受公共资源、平等参与市场竞争。三是进一步优化法制环境。健全中小企业法律援助和权益维护体系。开展非公有制经济发展环境评议工作，在省、市、县三级建立中小企业维权投诉中心。四是进一步优化舆论环境。营造亲商、重商的社会环境，珍爱市场主体，尊敬企业家，宣传致富典型，保护创业热情，促使各类市场主体茁壮成长。