郑昕：中小企业发展的机遇与挑战

　　文/郑昕 工业和信息化部中小企业司副司长

　　中小企业和非公有制经济发展面临着新形势。目前国内外经济形势正在出现一些新的情况和变化，值得研究、关注和把握。世界经济总体上度过了最困难的阶段，出现了回暖的迹象，但整个经济增速放缓，国际市场需求疲软。为适应全球需求结构的重大变化，增强我国经济抵御国际风险的能力，巩固应对国际金融危机的成果和当前经济平稳较快发展的势头，提高可持续发展的能力，党中央国务院提出了加快转变经济发展方式的战略任务，十二五规划建议明确以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，为广大中小企业和非公有制经济带来了重要机遇。

　　国际经济新的变化，促进了科技进步和创新步伐的加快，推动了产业变革与结构调整。各国都把绿色低碳技术以及产业化作为突破口，积极发展战略性新兴产业，广大中小企业机制灵活，创新动力和意志比较强，可以大有作为。当然，国内外形势也给中小企业发展带来了挑战，特别是随着资源环境约束的不断加强，国际贸易保护主义的抬头，劳动力成本和原材料成本的上升，中小企业生存压力加大。去年12月，原材料、燃料等价格同比上涨9.6%，涨幅高于同期工业品出厂4.1个百分点。

　　此外，融资难问题中小企业尤为突出，加上自身素质和竞争力有待提高，中小企业面临着很大的挑战。

　　今年是十二五规划实施的开局之年，做好今年中小企业工作，对实现十二五良好的开局具有十分重要的意义。以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，从以下几个方面，做好今年的中小企业工作。

　　第一，继续狠抓现有政策的贯彻落实，抓好非公有制经济36条，国发36号文件和促进民间投资36条等文件贯彻落实，细化政策措施，扩大市场准入，继续组织开展减轻中小企业负担的专项治理，清理不利于中小企业发展的政策规定。

　　第二，进一步缓解融资难，结合金融体制改革，建立和完善适应于中小企业贷款特点的银行体系，大力发展适合中小企业特点的小额贷款公司等新兴金融机构，引导和鼓励金融机构改进金融服务，增加对中小企业特别是小型微型企业的贷款，健全中小企业信用担保体系，健全和完善多层次市场资本形式。

　　第三，进一步加大财税支持力度，逐步扩大国家支持中小企业专项规模，重点支持中小企业的结构调整、创新、节能减排、开拓市场、提高素质、扩大就业以及对中小企业的公共服务修订政策，进一步落实和完善对中小企业各种税收优惠政策的研究。

　　第四，进一步加大对中小企业自主创新的支持力度。按照国家中长期发展规划要求，抓紧落实中小企业促进措施，充分发挥公共财政支持作用，健全技术服务网络，为中小企业技术创新提供服务。要完善知识产权保护，提高中小企业技术创新的积极性，进一步发挥中小企业在国家战略新兴产业实施过程中的重要作用。

　　第五，进一步健全社会化服务体系，按照市场化、专业化发展方向，建立健全中小企业服务体系，大力发展为中小企业服务的各类中介机构，加强服务机构的能力建设，引导服务机构转变服务观念，鼓励各类机构为中小企业提供管理咨询，加强人才合作和市场开拓等服务。

　　第六、进一步引导企业提升管理水平，组织实施中小企业管理提升计划和中小企业信息化推进工程，继续开展管理资金工作，提升金融管理者和员工素质，不断提高中小企业市场竞争能力，同时进一步积极支持中小企业扩大对外合作，搭建合作平台，扩展合作渠道。