银监会勾勒十二五愿景 顶层设计银行先行

　　中国银行业“十二五”规划首度披露，市场化退出机制、存款保险制度、存款人保护职能机构、“金融稳定委员会”等愿景如何冲破现实的重重纠葛？

　　中国银监会主席刘明康(专栏)一大鲜为人知的业余爱好为水彩工笔，其作品常在银监会职工才艺大赛中展出。而月底即将付印的银监会2010年年报封面，即来自于刘明康的水彩作品。

　　不过，金融业界更为关心的是，刘明康心目中勾勒的银行业“十二五”改革愿景，又将以何种机制和力度去推动其实现。

　　近日，银监会政策研究局副局长龚明华在接受财新《新世纪》记者采访时表示，银行业“十二五”规划将涵盖众多重要机制的建设，包括银行业金融机构的市场化退出、存款保险制度的适时推进、审慎推进综合经营试点、加快推进利率市场化进程、金融监管协调机制的探索、存款人保护机构设置等主要内容。

　　“十二五”期间银行业改革的规划纲要，将体现在中国银监会编制的银行业“十二五”规划和央行编制的金融业“十二五”规划银行业部分，前者基本定案，后者还在制定之中，向相关部委征求意见即将截止。

　　参与金融业规划编制的央行一位司长透露，“十二五”初期较为迫切、也有望获得实质性进展的事项包括：存款保险制度、包括退出问题在内的农信社改革、建立宏观审慎的管理框架，以及加快利率市场化进程等。

　　一位受访银行高管认为，两项规划重点的重合，一则因为改革进入深水区，一些紧密联系的根本性难题不能不突破，再则因为国务院曾给相关部委下发过《当前金融领域的若干重大课题》，涉及前述命题的研究部署。

　　不过，多数与规划落实相关的受访者对于上述前沿命题的看法，至今未达成充分的共识，这意味着“十二五”期间仍将经历艰难的探索。国务院发展研究中心研究员吴敬琏(专栏)3月20日在“中国发展高层论坛”上表示，按照“十二五”规划纲要，所有这些改革都需要顶层设计和实施方案，而不是零碎、个别的政策调整。