主动扩大开放：中国自贸区试验进入“攻坚期”

来源：新华社

在深圳前海深港青年梦工厂，来自香港的创业青年郭玮强展示了一款可以自行定位、称重和手机遥控开锁的智能行李箱。这款产品已与国内外多个箱包生产商达成合作。

作为前海随身宝科技联合创始人，郭玮强说，前海创新人才执业和服务机制为他这样的港澳创业人员提供了非常宽松的发展环境，“我希望在这里扎根发展下去，实现更多的突破”。

放宽港澳人才引进门槛，港澳居民可以免办台港澳人员就业证就可以在前海工作，以前海为代表的广东自贸区已成为港澳人才北上创新创业的首选之地。

目前，广东自贸区内的粤港澳青年创新创业基地已经累计吸引港澳青年创业团队200多家，吸引港澳及国际人才超过7000人，对420余名港澳籍高端人才给予1.2亿元人民币个税补贴。

其中，为打造趋同港澳的个税环境，珠海横琴自贸片区实施“港人港税、澳人澳税”，对港澳人才个税内地与港澳的差额给予全额财政补贴，已累计受理港澳居民个税差额补贴申请265宗，发放补贴6759万元。

从跨境电商到汽车平行进口，再到飞机租赁，作为中国对外开放“先行者”的自贸试验区正在释放出越来越强的改革活力，给企业带来切实的获得感。

外商独资公司古德里奇航空结构服务公司收入及利润连年保持两位数增长。企业负责人说，这在很大程度上得益于自贸区各类改革创新举措的落地。

古德里奇总经理刘杰说，天津自贸区管委会将物联网无线射频识别技术用于航空维修周转件的清关及追踪监控，使清关时间由原来的三个工作日减少到不到半个小时，帮助企业大幅降低成本。

“航空公司飞机停场一天就会造成十几万元人民币的额外支出，快捷的服务无疑是航空维修企业的核心竞争力之一。”他说。

自2013年上海自贸试验区设立以来，中国自贸区数量目前已经达到11个，形成了“1+3+7”的试点格局，153项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广复制，它们聚焦投资、贸易、金融、政府职能转变、事中事后监管等领域，形成一系列具有突破意义的特色做法。

华商林李黎（前海）联营律师事务所前不久受深圳前海法院邀请参与审理一起涉港民事纠纷案件，并作为中立第三方对本案进行评估，最终成功审结此案。该所律师郑毅珊认为，这得益于前海构建对接香港、接轨国际的制度体系，建立了“法官+域外法专家+港籍陪审员”的审判机制。

“市场经济也是法制经济，法律创造价值。自贸区不断深化法治示范区建设，营造了可预期的公平公正的法制环境，从而获得企业青睐。”广东前海蛇口自贸片区管委会副主任王锦侠说。

今年5月，国务院决定进一步深化广东、福建、天津自由贸易试验区改革开放方案。在业内人士看来，这标志着中国自贸区试点进入“攻坚期”，需要以制度创新为核心，以风险防控为底线。

珠海市横琴新区管委会主任杨川说，近三年来，粤津闽三地的自贸区改革，能改的、好改的基本已经改完，剩下的都是“硬骨头”。目前正在梳理相关事项，以争取更多事权下放，特别是地方改革迫切需要的事项，从而提升各自贸区改革的独创性。

有关专家认为，自贸区改革涉及政治、社会、经济、文化等多个方面，一些自贸区通过加强地方立法，明确容错机制，构建服务保障改革的基本法律框架。

此外，也有业内专家认为，金融改革将成为自贸区改革的核心领域之一。

商务部外国投资管理司司长唐文弘表示，中国大幅度放宽市场准入，尤其是金融业方面要加大开放力度，正加快推进修订全国外商投资负面清单和自贸试验区外商投资清单，提升自贸区金融改革的步伐。