打造南沙自贸区营商环境新高地

来源：中国税网   作者：叶暖君 杨丹

今年4月21日，广东自由贸易试验区挂牌成立三周年。三年来，广州南沙开发区税务机关坚持以制度创新为核心，运用现代税收管理理念，对标国际先进标准，不断深化税收领域的“放管服”改革，多项创新服务举措走在了全省乃至全国前列：全国领先的“自主有税申报”制度，最大限度实现纳税人办税便利化；率先推行“先办理、后监管”，即时办结率达九成；开展全国首批出口退（免）税无纸化试点；率先落地广东省境外旅客购物离境退税政策……南沙税务机关创新服务自贸区建设，交出一份靓丽成绩单。

在广东自贸区南沙新区片（下称南沙自贸区）挂牌成立三周年之际，笔者从南沙税务机关获悉，为进一步优化自贸区营商环境，南沙税务机关发布系列改革创新服务措施，为自贸区高质量发展注入新动力。

智能体检式现代化管税机制投资创业纳税人吃下“定心丸”

据了解，广州南沙开发区税务机关将着力建立完善“智能体检式”现代化管税机制，依托自主研发的“数据应用管理系统”和“后续监管系统”，运用企业各类涉税信息大数据，定期或不定期对企业实施税务智能“体检”，及时甄别、主动推送涉税风险提醒，实施涉税风险“税企共控”管理方式，大力推广纳税诚信推定，进一步减少企业涉税事项应对，实现税企共赢。

“目前我们已建立数据量达38.78亿条的税费统一数据库，制作并不断完善九大类指标模型，精准识别涉税风险。我们会定期或不定期对纳税人涉税情况进行智能体检，主动识别和发现企业涉税风险，及时提醒企业应对消除涉税风险，帮助纳税人降低非主观故意产生的涉税风险，提升纳税人纳税信用和纳税遵从度，提高企业市场竞争力。如果纳税人存在重大涉税风险，经提醒拒不改正，存在主观故意偷逃税等情形，我们将会依法进行重点查处，为自贸区营造公平公正的税收环境。”广州南沙开发区地税局副局长邓子平介绍，“我们的目的是，利用信息化手段，推行涉税风险‘税企共控’管理，税务机关对企业做到‘无风险不应对’‘无任务不下户’，最大程度降低对企业日常生产经营的干扰，为自贸区企业提供更加市场化的税收营商环境。”

对此，中铁隧道局集团有限公司卢云飞财务部长表示欢迎：“税务机关的智能体检和风险共控系列举措，非常符合我们公司在自贸区高速发展的业务需求，为我们提供了一份‘税务保险’，极大地增强了我们在南沙自贸区扎根发展的信心。”

税收优惠政策“不来即享”纳税人享受税收“红利”

南沙开发区税务机关将运用税收大数据支撑，主动甄别符合条件的纳税人，对其进行优惠政策的精准推送和提醒，确保纳税人能及时全面享受税收优惠政策，同时探索实行税收优惠“不来即享”，让自贸区纳税人第一时间享受到税收政策红利。

南沙开发区地税局税政处处长陈惠文告诉笔者：“目前，我们已经对相关税收优惠政策进行了全面梳理，下一步将利用信息化手段，全面开展税收优惠智能管理。简单来说，就是对除城镇土地使用税、房产税困难减免以外的税收优惠，实施全程网上办，纳税人通过微信、办税系统等提交相关资料即可。同时，在全程网上办的基础上，利用涉税大数据，主动识别并对符合有关条件的纳税人，第一时间给予税收优惠，纳税人后续再补充相关手续即可。”

涉税事项“全国通办”自贸区跨入办税新时代

随着经济的发展，越来越多的大型企业集团采用财务总部集中管理模式，由总部财务人员统一办理涉税事项。为方便跨省经营企业就近自主选择办税地点，更简单、更快捷、更经济地办理涉税业务，南沙自贸区率先启动涉税事项“全国通办”业务。南沙开发区国税局为跨省经营的纳税人开辟了“全国通办专窗”，纳税人带上全国统一规定的办税资料，即可轻松办理相关涉税事项。此外，纳税人还可以选择邮寄或回到所属税务机关两种方式领取办结文书，有效降低了纳税人的办税成本，提高了办税便利度。

真功夫餐饮管理有限公司是全区首家体验到涉税事项“全国通办”服务的企业，其财务经理张先生高兴地告诉笔者：“我是负责真功夫全国各地分公司的税务事项的，虽然分公司的事项不是很多，但是遍布全国各地的分公司一旦有涉税业务要办理，我就要‘飞’过去，办税成本非常高。现在总公司在南沙这边就能办理分公司的涉税业务，真是太方便了。”

“我们目前已实现‘全国通办’事项里国税事项的全面落地，共四类9项，涵盖了日常最常办理的申报类、优惠备案类、证明办理类及涉税信息报告类的涉税业务，切实解决跨省经营企业办税成本高、区域往返时间长等问题。”南沙开发区国税局纪检组长陈广潮告诉笔者，“接下来，我们将继续完善涉税事项‘全国通办’服务，在不断提升纳税人幸福感、满意度的基础上，进一步优化税收营商环境，激发市场主体活力。”

税邮联盟开启便捷“双代”邮路自贸区便利化办税跑出了加速度

自“双创”提出以来，个人创业日益增多，取得临时经营收入并需要代开发票的个人在短时间内大幅增加。为打通便民办税“最后一公里”，南沙开发区税务机关加强跨部门、跨领域横向联动，与广州市邮政局联手合作、资源共享，对自然人开展代征税款和代开发票工作，创新开启“双代”邮路。三方创新开发了更完善的“双代”系统，率先实现“一个系统”办结预告知、税款征收、发票开具等多项业务，仅需5分钟就可以在南沙区的“双代”窗口办好所有手续并拿到发票，大大提升了开票效率，真正将便民办税的服务延伸至社区、乡镇，实现改革春风的全面覆盖。

南沙开发区国税局办税服务厅李宁主任介绍：“我们借助邮政营业网点多、服务涵盖面广、贴近市民的优势，在交通便利的南沙区东涌镇、榄核镇配置了两个邮政‘双代’网点，切实解决纳税人代开发票业务难点。下一步将持续跟踪运行情况，把不断优化的‘双代’服务推广至更多的邮政网点，从线下办理推广到线上办理，让纳税人‘多走网路，少跑马路’，在提升纳税人幸福感、满意度的同时，进一步优化自贸区的营商环境。”

房地产交易全流程微信办税纳税人随时随地“掌上缴税”

近年来，随着南沙自贸区开发建设的不断深入，房屋交易涉税业务量大幅增长。购房者中有不少非本区居民，纳税人到办税服务厅办税需要耗费大量时间成本。针对这一现象，在全省房地产交易智能办税大框架下，广州南沙开发区地税局于去年5月推出一、二手房涉税事项微信办理，纳税人可通过微信公众号，自主快速完成微信实名认证、手机拍照上传资料、申报金额确认、税款支付缴纳等全部办税环节，纳税人安坐家中便可顺利完成税款缴纳，节省路上来回奔波的时间。

该项目囊括了住房、车位、公寓和商铺等全部个人增量房类型，以及存量住房的全部税费业务，还有家庭唯一住房的优惠税率申报等，基本涵盖了房产交易链条所有涉税业务。缴完税款后，纳税人可选网上下载、打印电子税票，也可选邮寄方式领取纸质完税凭证或发票。

“房源信息自动同步、计税金额自动判定、申报缴纳信息自动生成，能有效避免手工录入的繁琐和可能导致的错漏。”广州南沙开发区地税局局长郭文副介绍。房地产交易全流程微信办税便捷、可靠，越来越受纳税人欢迎。数据显示，自推行以来，南沙区通过房地产交易全链条微信办税功能全程办理的业务已有3400多笔。其中，今年3月微信办理业务量占全区房地产交易涉税业务总量的20%，让纳税人真正摆脱了办税时间和空间的限制。