中国今年将扩大自由贸易协定“朋友圈”，东莞企业将获益

来源：东莞时间网 记者：曹丽娟 实习生 汪依航

宋清辉：

在对于自由贸易区的探索过程中，积极地去倾听企业的声音，并反馈企业的真实诉求，逐步扩大我国FTA战略的影响力。

白明：

地方企业普遍对自贸协定的利用率比较低，原因是对原产地的规定缺乏了解，所以有关部门应该多向企业介绍如何用好自贸协定。

胡敏：

近两年，国际贸易不景气，我国进出口贸易实现逆势增长，去年全年进出口增长还重新跃上两位数，这里就有实施FTA战略的功劳。

专家认为东莞应主动对接自由贸易协定

新的一年，中国有望迎来一个自由贸易区（Free Trade Area，简称FTA）的“大丰收年”，“朋友圈”有望进一步扩大。商务部网站数据显示，2018年中国将有10个自由贸易协定推进谈判，还有10个自贸协定推进可行性研究。

如何评价FTA战略在我国经贸领域起到的贡献与作用？FTA战略应该如何服务地方经济发展？东莞企业在“走出去”、进出口等方面将如何从中获益？本报专访了国家行政学院研究员胡敏、知名经济学家宋清辉、商务部研究院国际市场研究部副主任白明进行解读。

受访专家认为，东莞处于沿海地区，又处于几个重要自贸协定实施的连接区，在相关产品和服务关税减免的优势下，可以加快东莞企业走出去步伐。东莞应该利用国家赋予自贸区的更大自主权，较快形成具有东莞特色的面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

自贸区是经贸领域的“新名片”

记者：加快实施自由贸易区战略，已经成为我国加快构建开放型经济新体制、扩大全方位对外开放的新机遇、新平台。如何评价FTA战略在我国经贸领域起到的贡献与作用？

胡敏：加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是中国积极运筹对外关系，实现对外战略目标的重要手段。近两年，在国际贸易大的态势不景气情况下，我国进出口贸易实现逆势增长，去年全年进出口增长还重新跃上两位数，这里就有实施FTA战略的功劳。

宋清辉：一是自贸区不是一般性的“贸易园区”，它是中国改革开放的“新高地”，更是中国经贸领域的一张“新名片”；二是在自由贸易区战略指引下，中国企业认知能力进一步提高，充分利用了自贸协定带来的政策红利，不但企业核心竞争力水平快速提升，同时也为我国经贸领域平稳健康发展奠定了坚实的基础；三是自由贸易区战略已成为我国构建开放型经济新体制，以及扩大全方位对外开放的新平台。与此同时，也成为我国与世界其他国家深化经贸合作，建设开放型世界经济的又一新机制。

白明：FTA战略在我国贸易领域起到的贡献与作用总结起来可归纳为四个“有利于”：一是有利于拓展我国未来在经济全球化中的空间。二是有利于不断扩大我国的国际影响力。在经济全球化进程中，过去我国更多扮演的是旁观者、跟随者的角色。未来，通过FTA这个重要抓手，将助力我国在参与者的身份基础上，摆脱过去的被动地位。三是有利于促进我国与“一带一路”沿线国家关系进一步密切。“一带一路”倡议在各领域的推进落实都需要载体，积极签订FTA，将使更多沿线伙伴国家在参与“一带一路”进程中，实现与我国更加紧密的对接。四是有利于倒逼国内改革。包括国内正在推行的自由贸易试验区改革，通过这些试验区的实践以及经验的推广复制，进一步提升我国对外开放水平。

地方企业对自贸协定利用率较低

记者：目前中国企业对自贸协定的利用率仍较低。以东莞为例，在已生效的自贸协定中，中国-东盟FTA以及与港澳地区的贸易往来相对占比较高。产生这种现象的原因是什么？应该如何改善，以服务地方经济发展？

胡敏：我认为主要还是我们尚处于自由贸易区的探索过程中，目前总体仍停留在借鉴自由贸易区现有的发展框架阶段，该战略仍停留在上层和少数操作部门层面上，在征求辖区企业意见和自觉与地方政府经济发展目标相衔接方面研究得还远不够，也缺乏必要的政策对接措施。许多地方政府和企业认为，自贸区或者自贸协定主要是为外商企业服务的，在推进知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等方面内外企业并不一致，制定自由贸易区战略规划及实施细则也不到位。

宋清辉：产生这种现象的原因是由于我国FTA战略实施时间相对较晚，再加上机制化的传播推介和信息咨询服务缺乏所致。据我所知，目前国内不少企业对政策的知晓率和利用率很低，有的根本就没听说过相关的自贸协定。具体来看，在我国已生效的自贸协定中，如中国-新西兰FTA、中国-瑞士FTA等有效利用率很低。当前，要想尽快改变这个现状，亟需建立完善机制化的推介服务，提升中国企业对FTA利用率，服务地方经济发展。与此同时，在对于自由贸易区的探索过程中，积极地去倾听企业的声音，并反馈企业的真实诉求，逐步扩大我国FTA战略的影响力。

白明：现在的地方企业普遍对自贸协定的利用率比较低，原因是对原产地的规定缺乏了解，所以有关部门应该多向企业介绍如何用好自贸协定，相应取得原产地的证书，给予企业培训。除了有关部门向企业主动提供帮助外，作为企业也应该更加主动地利用自贸协定，包括向有关部门了解相应原产地证明，如何办理，向客户了解目标市场相应的规定，再结合国际上通行的做法，包括同行的做法，相互学习，这样企业可以尽快熟悉如何用这个自贸协定，给它们带来更大的利益和机会。

东莞企业应主动对接自贸协定 

记者：近期与中国签订自贸协定的国家很多都处于“一带一路”沿线，这或将更快促进企业“走出去”。中国自由贸易区“朋友圈”的进一步扩大，企业尤其是东莞企业在“走出去”、进出口等方面将如何从中获益？

胡敏：东莞处于沿海地区，又处于几个重要自贸协定实施的连接区，也是推进“一带一路”的重点城市，与港澳地区相衔接，具有更好的地缘优势，加上制造业发达，在相关产品和服务关税减免的优势下，可以加快东莞企业走出去步伐。下一步要根据产业升级和更高水平开放的要求，重点在研发领域、服务贸易和技术人力资本服务方面取得新的进展，利用国家赋予自贸区的更大自主权，较快形成具有东莞特色的面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

宋清辉：首先是通过商签自贸协定，自贸伙伴之间的货物关税水平大幅降低，货物贸易规则也大幅度减化，全方位多角度推进了国际经贸合作，此举能够让中国企业搭上自贸协定的“顺风车”；其次是通过FTA战略，总体货物贸易和投资便利化的水平将会进一步提升，使东莞企业参与经济全球化的门槛得以降低，企业的综合实力有望再上一层楼；最后是通过自贸协定，为东莞具有竞争力的出口产品带来了全新的机遇，更为东莞企业提供了借道自贸协定走向世界的重要渠道。此举无疑能够支持东莞经济发展全面升级。

白明：对于我们的企业来说，随着自贸区的“朋友圈”扩大，国际市场的潜在空间也在扩大。但是如何将这个潜在空间变为现实空间，东莞应该主动对接自贸协定。首先，东莞作为过去的加工贸易重镇，现在的对外贸易排头兵，应该更多地利用自贸协定看能如何降低门槛，能够带来什么样的机会去拓展国际市场。过去，有一些产品进入国际市场的难度比较大，但是通过自贸协定，可行性就大幅度提高了。其次，在加工贸易转型升级方面，在过去空间相对有限。但是从自贸协定的角度来讲，东莞可以探索新的空间发展机会。第三，更主要的是，自贸协定让东莞在参与经济全球化中，参与国际产业分工的过程中，面临着新的格局。这需要东莞加快转变外贸发展方式，自贸协定便是东莞对标的方向之一。