上海：对标国际先进水平 实现三个“自贸区速度”

来源：新华网 记者：何欣荣

近期召开的上海浦东新区区委全会提出，速度是上海自贸区改革最主要的标识之一。2018年上海自贸区将在投资建设项目审批等方面，实现三个“自贸区速度”，进一步创造先发优势。

在自贸区的深化改革中，速度和效率的提升是企业获得感最强的事项之一。以上海自贸区在全国率先试点的非特化妆品审批改备案试点为例，改革让办理时间一下子从3-5个月缩短至5天，实现了进口化妆品国内与国外基本同步上市，推动浦东成为全球化妆品的国内“首发地”。

在已有改革的基础上，浦东新区区长杭迎伟表示，将对标国际先进水平，在三个重点领域实现新的“自贸区速度”，加快构建开放型经济新体制。

投资建设项目审批方面，浦东新区承诺，企业从取得土地到获批施工许可证的审批时间，带设计方案出让的不超过15个工作日，不带设计方案的不超过48个工作日。未来，在积累经验的基础上，政府承诺的审批周期将从“工作日”的概念转变为“自然日”，进一步提升企业获得感。

在企业市场准入这一关键环节，2018年浦东将实现“两个当场办结”———企业变更当场办结，从名称库选名的企业注册当场办结。

通关时间两年内压缩一半。2018年浦东将实现海运进境平均通关时间2天、空运12小时，2020年分别压缩到24小时和6小时。

“通关改革方面，原来主要精力放在海关和检验检疫上，未来向要全流程延伸，整个通关周期按照小时而不是天来计算。” 上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，通过一系列改革，将努力让“自贸区标准”变成世界最高标准。

要实现新的“自贸区速度”，浦东将加强“放管服”改革，在制度供给上不断有新突破。浦东新区行政服务中心负责人蒋红军表示，从今年1月起，浦东将实现新的“三个集中”：所有部门审批处室向行政服务中心集中，所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中，所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中。

以“单窗通办”为例，浦东新区行政服务中心将设立45个综合窗口，其中40个收件窗口，5个发证窗口，同一窗口可办理16个区级部门的104项事项，实现由原来的以审批部门窗口服务为主向以综合窗口服务为主、部门窗口服务为辅转变。同时，以信息化建设为支撑，区级审批事项全部实现“一网受理”，国家和市级事项争取上级部门支持，积极打通网上受理路径。