论开发性金融的风险管理

　　风险管理是金融机构的生命线。多年来，国家开发银行秉持开发性金融理念，在服务国家战略的同时，针对自身业务特点，探索建立了一套严格有效、有别于其他商业银行的风险管控体系，形成了独具特色的开发性金融风险文化。开发性金融的风险管理是中国国情下管控战略性、开发性、中长期业务风险的重要探索，是开发性金融实践的重要组成部分。

　　开发性金融业务的

　　风险特征

　　开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。

　　开行作为我国开发性金融领域的探索者和实践者，肩负着服务国家发展战略和目标的使命，贷款主要投向制约经济社会发展的瓶颈领域，包括基础设施、基础产业和支柱产业建设等“两基一支”领域，“三农”、中低收入群体住房、中小微企业、助学贷款等社会民生领域，以及境外能源资源、中资企业“走出去”等国际合作领域。开行肩负使命、支持领域的特殊性，决定了开行不同于其他商业银行的业务特色和风险特征。

　　(一)战略性。开行作为服务国家战略的银行，在选择项目时，要首先把满足国家发展战略需要、体现政府意图和政策导向摆在第一位。比如，开行服务国家能源资源和经济外交战略，就不可避免地要承担国际业务中的国别风险、政治风险等一系列风险；又比如在经济下行期，面对电力、铁路等基础性行业出现的经营和融资困难，开行要通过增发贷款在国民经济基础产业和行业起到稳定和拉动的重大作用，积极进行逆周期调节，防止重大项目和产业资金链断裂和经济大起大落。

　　(二)开发性。瓶颈领域普遍存在市场发育程度低、信用不完善、项目前期开发投入大、自身偿债能力弱等问题，风险难以控制，项目收益低且存在不确定性，很难满足商业金融机构的标准和要求，财政资金又无法完全覆盖。开行支持的项目大部分都属于国民经济发展中的瓶颈领域，比起商业银行，自然面临着更大的风险压力。这就要求开发性金融通过整合各方资源，创新信用结构，引领社会资金，在支持项目建设的同时防范风险，最终把市场不成熟的领域培育成为商业可持续的领域。