实施“走出去”战略的投融资分析

     （七）形成鼓励“走出去”的金融促进政策

    当前，我国的对外投资的外汇管理和银行信贷限制过严。出 于保证国家经济安全尤其是金融安全的考虑，中国对资本项目外汇管理从严控制，对外债规模和结构由国家发展计划委员会、中国人民银行、国家外管局实行全国统 一监管。这样从客观上虽有利于防范金融风险，但却令那些有好项目但缺乏自有外汇资金的企业无法按照自身需求发展。从当前的外汇管理政策看，对海外企业从国 内获取流动资金控制严格，对项目申请的人民币贷款原则上不予购汇。而我境外企业普遍规模较小，在境外更难找到担保以获取贷款，因此营运资金的取得困难重 重，从而严重制约了企业的经营发展。中国现有的出口信贷政策，主要扶持机电产品和成套设备类的海外工程承包项目，而很多以土建为主的国内大型建筑工程企 业，虽然建筑质量和管理水平显著提高，完全能够承包桥梁、地铁和隧道等一系列具有国际水平的项目，却无法获得贷款，实行带资承包，去参与国际招投标。此 外，贷款利率、保险费率过高，也使企业不胜负担。

    未来对于对外投资企业，首先应实行优惠的金融政策，鼓励企业以自己的信誉“自借、自 用、自还”外债，在支持企业境外投资带动技术设备出口的同时，给予必要的外汇资金配套，帮助企业在立足后走生产经营和资本运营相结合之路，逐步学会扩大资 本运营。具体支持措施包括：提供宽领域的出口信贷，扩大出口信贷适用范围；提供政府津贴，资助国内企业参加国际投资项目招商、考察、展览等；降低海外投资 贷款融资利率和保险费率，并允许国际保险，减轻企业财务负担；逐步放开跨国企业海外筹资、融资权；适时建立中国的海外投资风险基金和成立海外风险投资公 司，为走出去的企业提供贷款贴息、信用担保和投资等支持。

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