解读︱海关总署关税征管司权威解读《2017年关税实施方案》

供稿 / 关税征管司

来源 / 中国海关杂志（ccmagazine）

我国目前实施的进口关税税率有最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率4种。2017年将继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变，其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施1%的暂定税率；继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税。《方案》中涉及调整的有最惠国税率、协定税率和特惠税率3种，具体情况如下：

信息技术产品最惠国税率

2015年12月16日，WTO《信息技术协定》（ITA）扩大产品范围谈判结束，24个参加方就201项信息技术产品的关税减让达成共识，这些产品每年全球贸易额为1.3万亿美元，约占全球货物贸易总额的10%。我国作为信息技术产品主要的生产国和进出口国，各参加方共同降税，将有利于促进我国信息技术产品的出口，但也给相关产业带来一定压力和挑战。

我国已于2016年9月15日对部分信息技术产品的最惠国税率实施了首次降税，2017年将继续实施。2017年7月1日起将实施第二次降税，共涉及280多项商品。主要包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等。在目前实施暂定税率的产品中，有18项产品与信息技术扩围产品重合，在实施第二次降税后，17项产品的最惠国税率将低于现行的进口暂定税率，因此，这17项产品的进口暂定税率将于2017年7月1日相应取消，还有1项产品因最惠国税率是从价税，暂定税率是复合税，二者应从低执行。

暂定税率

2017年综合考虑国内产业和科技发展，对外贸易和百姓需求，对进口暂定税率进行了适当调整。

2017年1月1日起实施暂定税率的商品共822项，7月1日起因实施信息技术产品降税相应取消暂定税率17项，暂定税率将缩减至805项。

其中，新增或进一步降低商品暂定税率32项，调整暂定税率适用范围1项，调整后的进口暂定税率主要涉及以下三大类商品：

此外，为鼓励国内扩大生产，支持实体经济发展，对国内已能生产但尚不能完全满足需要的4项商品适当提高进口暂定税率，如具有变流功能的半导体模块、手机与平板电脑用物镜等；对国内已完全能生产和满足供应的3项商品取消进口暂定税率，恢复执行最惠国税率，包括柔性印刷薄版、改性乙醇、丙烯酸钠聚合物。

我国目前已与25个国家或地区签署了15个优惠贸易安排或自贸协定。2017年我

国将继续对上述国家或地区的有关进口商品实施协定税率，其中需进一步降税的有10个协定，即中国与韩国、澳大利亚、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦的自贸协定以及内地分别与港澳的更紧密经贸安排（CEPA）。商品范围和税率水平均维持不变的有5个协定，即中国与新加坡、东盟、智利的自贸协定、亚太贸易协定以及海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。

根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2017年继续对40个与我国建交的最不发达国家执行特惠税率，商品范围和税率水平均维持不变。

我国出口税则与进口税则列目一致，2017年征收出口关税的产品共213项，主要是高耗能、高污染、资源性（简称“两高一资”）产品。取消氮肥、磷肥、天然石墨、滑石、直径≥700mm的合金钢圆坯等40项商品的出口关税，适当降低三元复合肥、硅铁、直径＜700mm的合金钢圆坯等27项商品的出口关税。

2017年随着世界海关组织《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录的修订，我国进出口税则税目将有较大范围的调整，主要涉及农业、化工、机电、纺织、木材等多个领域的商品。同时根据国内需要也对其他税则税目进行了适当调整，新增有机无机复合肥、蛋类分选机、婴儿尿布和提出的干羊肚菌等4个税目。经上述调整后，2017年我国税则的税目总数为8547个，增加税目253个，其中因转版增加税目249个，因其他调整增加税目4个，税目结构将更加符合国际贸易发展的实际需要。