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在控制煤炭出口近10年之后,中国可能在明年放松对煤炭出口的管制。知情人士对本报记者表示,有关部门正在研究取消中国煤炭出口的税率,拟从明年1月1日起实施。
目前,我国对煤炭出口仍执行暂定税率,对烟煤、褐煤、泥煤征收10%的出口关税。制定相对较高的出口关税意在控制我国的煤炭出口,缓解前些年国内煤炭市场供应紧张的局面。而随着煤炭行情走低,控制煤炭出口的必要性已经大不如前。
不过,上述人士称,由于中国对煤炭出口实行配额制管理,能够受益于取消出口税率的企业很有限。虽然短期内对这些企业的状况能够起到缓解作用,但在全球煤炭市场供大于求的形势下,中国重新加大对国际煤炭市场的供给将引发连锁反应,煤炭企业仍将继续过苦日子。
“最糟糕的时候还没到。”他对本报记者说。
出口量十年下降92%
“中国的煤炭出口已经放下10年了。”煤炭行业人士对本报记者说,“重新往外走没那么容易。”
在2000年之前,中国曾经一度是全球煤炭市场重要的供应国,进口煤炭量不足出口煤炭量的5%。中国政府也在当时鼓励煤炭出口,对煤炭出口执行出口退税政策,最高时出口退税率曾达到15%。
海关数据显示, 2001-2003年,中国煤炭出口高速增长,占到全球煤炭贸易量的14.36%,成为全球第二大的煤炭进口国。2003年,中国煤炭出口量逼近1亿吨。而在今年1-8月,中国煤炭出口量只有542万吨。
上述煤炭行业人士预计,今年中国煤炭出口量达到800万吨就已经很不容易了。这就意味着过去10年中国煤炭出口量下降了约92%。
如此大幅度的下降离不开中国在煤炭出口上的政策引导。从2002年开始, 中国的煤炭进口量快速增长,显示出中国国内煤炭需求量大幅提高。因此,在2004年中国出台煤炭出口配额制的相关政策,开始了对煤炭出口的控制。