消费税扩围不如开征污染税

　　消费税作为一种间接税是需要逐步缩小征收范围和降低税率的。许多护肤护发产品及普通的化妆品已经成为大众消费品，对其征收消费税显然已经不合适了。对于那些高耗能重污染产品，不妨对其开征污染税。

　　财政部部长楼继伟昨日向全国人大常委会报告时提到，下一步将扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围，并调整消费税征收环节和税率。

　　提高和扩大部分严重污染环境、过度消耗资源的产品消费税税率及征税范围，是很有必要的。随着近年我国能源消耗总量不断提高，节能减排的任务十分沉重。现在必须下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，确保2013年全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上。

　　通过税制改革加快节能减排是个好办法。从理论上来说，“消费税主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入”，将这些严重污染环境、过度消耗资源的产品纳入消费税征税范围，亦属归类合理。然而，高耗能、高污染产品纳入消费税范围近两年虽一直在提，但却没有太大进展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行业对地方经济拉动作用还比较明显，纳入消费税后肯定会对这些行业产生严重冲击，甚至不少企业可能倒闭或者外迁。而在各地看来，消费税是国家税种，归国家财政，而受损失的是地方经济。因此落实起来可能面临比较大的阻力。

　　这一次国家下决心提高对严重污染环境、过度消耗资源的产品消费税税率及征税范围，实际上也是在以税收政策的调整来倒逼节能减排，以节能减排来倒逼产业转型和发展方式加快转变。

　　对高耗能重污染产品扩大消费税征收范围并提高税率是没问题的，那么对高档消费品扩大消费税征收范围并提高税率则是需要斟酌的。