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2008年,中国税收收入的转折点或将来临。
7月22日,国税总局网站公布了上半年税收收入情况,30.5%的增长幅度再创历史新高。然而,让人目眩的增速背后,中国的税收收入显露出步入“下行通道”的趋势。
而中国税收的巅峰时刻,正迎来保持经济平稳发展和防通胀的双重形势。货币政策的有限性,财税政策越来越站到了聚光灯下。减税?不减税?正越来越成为一个问题。
“多收”的2000亿
国税总局数据显示,上半年全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税,未扣减出口退税)“稳定较快”增长,累计完成32553亿元,比上年同期增长30.5%,增收7606亿元。
30.5%,这创造了本世纪以来中国半年税收收入增幅之最。同时,32553亿元的税收收入已经超过了2005年全年税收总额(30866亿元)。
基数越大,增速越猛?
而就在此前不久,国家统计局对外公布的数据表明,GDP(国内生产总值)增速在回落。其中,二季度国内生产总值同比增长10.1%,比上季度回落0.5个百分点,同比回落2.5个百分点;一季度增长10.6%,比上年四季度回落0.7 个百分点,同比回落1.1个百分点。整个上半年增长10.4%,同比回落1.8个百分点。
宏观经济发展速度明显走缓的情势下,财税如此的“超高速增长”让人侧目——数年前,这一现象便被财税专家惊叹为“看不透的魔方”。
“这很大程度上是汇算清缴带来的特殊增收。” 中国税务学会副会长、中国人民大学安体富教授分析道。
在中国,企业所得税采取的是“按年计算、分期预缴、年终汇算清缴”的办法征收。按照2006年1月1日实行的《汇算清缴管理办法》,企业在年度终了后4个月内,需向税务机关申报,结清上年度企业所得税税款。
而由于2007年中国企业利润大幅度上涨,增幅达到36.7%,这就带动了今年上半年企业所得税的大幅增收。据国家税务总局测算,这一因素带来上半年税收增收近2000亿元。