其次,企业内部控制度不健全。陈国荣透露,长期以来,由于受我国会计大环境的影响,一些企业没有严格执行会计制度,在会计制度的执行中有很大的随意性;企业领导任意干预会计工作,指使会计违规做账;存在“两本账”、“账外账”、“小金库”等现象,这些问题都导致了会计信息严重失真。在浙江省反倾销应诉中,由于会计资料不真实,导致应诉困难和应诉挫败的情况时有发生。此外,企业还存在操纵成本费用,扭曲生产成本等现象。陈国荣认为,企业操纵成本费用,也许达到了操纵当期会计利润的目的,但是却为反倾销应诉设置了障碍。因为操纵成本必然导致企业的成本费用数据不准确,歪曲了企业的财务状况,使得成本、费用的构成不能反映价值,甚至适得其反,招致更高的反倾销税;在操纵成本过程中,对不符合会计制度的操作,必然会有多笔会计处理来进行粉饰,而国外反倾销调查官员审查采取随机抽样的方式,如果发现有不规范的行为,即会被冠以“不合作“的标签,企业的资料将会被全面怀疑,从而给企业应对反倾销带来不利影响。
“在反倾销应诉中,有的无法提供应当提供的会计资料,有的提供的会计资料混乱不真实,从而导致反倾销败诉。”浙江曾有一家企业在接受美国反倾销核查时,核查员要求企业提供工人考勤打卡原始记录单来证实公司电脑数据的真实性,由于没有保存记录单,对方对企业的人工成本产生了怀疑,该企业最终未能如愿获得“零税率”。
再次,企业会计信息系统存在缺陷。长期以来,企业的会计信息系统反映的只是自己单位的会计信息,对国际竞争对手的财务会计信息和非财务会计信息缺乏了解。国外的许多大型企业集团都设有专门的反倾销会计部门以应对反倾销诉讼,但我国却少有企业建立了专门的反倾销会计部门,往往是在反倾销调查发起后才急忙成立一个反倾销调查小组来应付反倾销调查,这样的一个临时组织并不能很好地承担其应对反倾销的各项专业、复杂的职能,无法及时提供有效的会计证据,企业也缺乏对国际市场行情和同行财务、成本信息的监控与预警。
应对有法“在会计准则尽可能国际化的基础上,构建企业反倾销会计信息平台。”陈国荣认为,反倾销会计信息平台,不仅要能提供企业自身完备的会计资料,还要能提供国外竞争对手的基本资料,做到知己知彼,一旦涉诉反倾销,才能迅速进入应战状态。企业反倾销会计信息平台一般应包括企业经营的基础法规资料、企业自身产品销售方面的材料、产品的财务成本资料、国际市场行情和目标市场国家反倾销诉讼的相关规定、以及财务方面的见证材料。如财务年度审计报告、成本构成和核算方面的专项审计报告和资产购买时的资产评估报告、合同、批复等。
陈国荣表示,企业还应建立成本费用核算的反倾销导向,细化材料成本核算、细化期间费用的核算。与此同时,企业还应严格规范会计工作和管理,严格执行企业会计准则和会计制度的相关规定;加强对会计资料的保管。此外,打赢反倾销官司还要掌握应诉反倾销的会计举证基本方法,以及重视发挥注册会计师在反倾销中的作用等。