德国中小企业技术服务体系借鉴

　　宗芳宇

　　马骏

　　德国中小企业占全部企业数的95%，提供70%的就业岗位，占经济总量的50%。德国中小企业创新能力强、竞争力突出，中小企业新产品比重远超过大型企业，一些中小企业成为细分行业的全球隐形冠军。德国公共技术服务体系为中小企业创新提供了有力支持，弥补了中小企业创新资源不足的问题。德国中小企业技术服务体系的最大特点是“民办官助、官民合作”，民间组织在技术服务中发挥基础性作用，既保证了公益目标，也具有类似企业的效率，政府通过行业协会支持应用技术研发，提高了研发的市场导向。该体系从微观的组织建设到宏观政策管理都为我们提供了有益借鉴。

　　德国中小企业技术服务体系包括应用技术研发体系、中介技术服务体系和政策支持部门三个方面：

　　一、公共应用技术研发体系

　　（一）完整的应用技术研发体系

　　德国的公共应用技术研发体系主要由三大协会／学会和高校组成，各机构定位清晰、分工明确、网络遍布、研发能力强大。三大协会／学会中，赫尔姆霍兹协会建有16个研究中心，主要研究对人类生存环境有决定性影响的复杂系统，研究领域集中在能源、地球与环境、生命科学、关键技术、物质结构以及交通与航天六个领域；莱布尼茨学会拥有86个研究所，研究领域涵盖自然科学、工程科学、环境科学、经济科学、社会科学、地球科学和人文科学，重视基础科学研究与应用相结合；弗劳恩霍夫学会有66家研究所和其他研究机构，研究领域主要分布在信息交流技术、生命科学、微电子、光与表面、生产、物质和成分以及国防和安全等领域。德国高校重视应用技术研发，分为培养科研人才的综合性大学和以培养高技术人才为主的应用技术大学，其中后者占总数的一半以上。

　　德国的三大协会／学会都是财团法人或社团法人形式的非营利组织，联邦政府和州政府给予大量经费支持，以保证这些机构能专注于为企业提供质优价廉的共性技术问题解决方案。如赫尔姆霍兹协会每年有20亿欧元经费预算，其中70%由联邦政府和各州政府按照9∶1比例提供，30%为竞争性经费。弗劳恩霍夫学会每年研究经费预算为19亿欧元，其中16亿欧元来自合同科研，30%的合同科研经费直接来源于政府的公共资助。

　　三大协会／学会人力资源丰富，科学家占比高，提高了技术服务的专业水平，如赫尔姆霍兹协会的24000多名员工中有1万名科学家，弗劳恩霍夫学会有22000名科学家和工程师。

　　我国在“十五”期间将全国约1200家应用开发类院所转为企业或并入企业，虽然提高了这些创新机构的效率，但对缺乏技术研发能力的中小企业造成了严重不利影响。德国中小企业创新能力很强，仍然离不开外部科研机构的支持。我国应考虑重建应用技术研发体系，为企业尤其是中小企业提供技术来源。