郭剑罡：解决中小企业融资难 需政府银行企业共努力

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业，但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。

内蒙古自治区政协委员、包头北工工业有限公司董事长郭剑罡接受中国网政协频道记者采访

1月22日－28日，内蒙古自治区政协十一届四次会议在呼和浩特召开，作为内蒙古自治区政协去年优秀提案获奖者，内蒙古自治区政协委员、包头北工工业有限公司董事长郭剑罡接受中国网政协频道记者采访。今年郭剑罡向大会提交了一篇题为《关于解决中小企业融资难问题和建议》的提案。郭剑罡认为：解决中小企业融资难问题，政府、银行和企业三方共同努力，齐头并进，方能实现共赢的目的。

郭剑罡提案中首先分析了造成当前我国中小企业融资难问题的因素：

支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统，缺乏统一权威管理部门，导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接，信用担保机构运行秩序不规范。

金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主，对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小企业的融资问题。

中小企业自身融资能力低。缺乏健全的内部控制制度，规模小，资产少，企业的履约意识和诚信观念十分淡薄，资信情况不透明等情况，很多企业财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不真实，无法向融资方提供有效的真实的信息。

中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构，缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。

信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性，缺乏完善的信用风险评估机构，对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。

郭剑罡提案建议：

一、政府要努力打造有利于中小企业融资的环境。

加大政策支持，增强发展力。各级政府应积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套政策措施，按照国家重新修订的《中小企业促进法》，有关部门联合下发《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，层层制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠、科技创新、增信担保、风险补偿等各方面为中小企业融资提供各项政策扶持。

　 进一步完善中小企业信用担保体系，健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。地方政府要加强对中小企业的管理和服务，在整治经济环境的同时，应大力打造良好的信用环境，推进中小企业信用体系建设，建立多元化的中小企业信用担保体系，并改变金融机构单一的注重抵押、质押的观念，将保证方式扩大到信用保证、动产质押、第三方担保、企业主信用、其他权利保证以及未来现金流保证等方面，切实有效地解决中小企业贷款担保难的问题。

二、增强金融机构对中小企业的支持力度。

国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。加快银行产品创新，改善对中小企业的服务。建立起一套针对中小企业客户筛选和风险管控体系，培养一批接受过专业培训的专职中小企业客户经理。培育以中小企业为主要客户的中小金融机构。金融部门应鼓励发展适应中小企业特点的小额贷款公司、村镇银行、中小企业投融资公司等新型金融机构。商业银行则应积极推动票据融资、授信贷款、个人创业贷款、循环额度贷款、小企业联保贷款等为中小企业量身定做的金融产品，为中小企业融资开设通道。

三、中小企业应加大内部改革力度，优化内部环境。

规范企业财务制度。加强内部管理，逐步建立健全内部的财务会计制度，积极向财政部门提供全面、准确的财务和经营信息；提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度。

加快产业结构调整。要顺应国家宏观调控，抓住机遇，加快转变发展方式，加快中小企业转型升级，加快推进技术创新和产品结构调整，使产品符合国家产业政策和环保政策，尽快进入银行信贷支持的范围。

注重企业诚信建设。树立诚信意识，规范信用行业，提高企业的信用等级，争取尽快进入银行的授信范围，以诚信获取银行信贷支持，促进银行贷款与企业有效资金需求的有机结合。