大连建立三体系优化中小企业生存环境

　　本报讯 (记者 吕东浩)目前大连市民营经济单位数已达到34.5万户，创造增加值3213亿元，占全市GDP的62.3％。针对时下经济下行与物价高位压力并存，民营中小企业普遍面临的“人荒”、“电荒”、“钱荒”及高成本、高税费所构成的“三荒两高”困境，大连市积极转变执政理念，加快服务型政府建设，通过建立三个体系不断优化中小企业生存环境。

　　建立政策扶持体系。先后出台《大连市关于加快中小企业发展的若干意见》、《大连市实施〈中小企业促进法〉的办法》等60多个纲领性文件，建立了一整套系列化、科学化、规范化的政策扶持体系。在这个基础上，设立了1亿元中小企业专项资金，其资金规模还将逐年增加；市财政累计安排资金30多亿元，用于扶持企业科技创新、技术改造、品牌建设和信息化建设等。

　　建立社会化服务体系。大连市政府组建了区(市)县两级中小企业服务中心，形成“上下一条线，横向连成片”的服务模式，每年投入扶持资金达2000多万元，围绕创业辅导、人才培训、技术创新、市场开拓等为企业提供贴身服务，在全市构建起“统筹有机构、创业有基地、运营有咨询、创新有平台、权益有保障”的社会化服务体系。诸如:为解决创业难问题，大连市积极推动中小企业创业基地建设，累计设立中小企业创业基地19个，新创办中小企业超过一万户，新增就业岗位10万个；为加强全市产业集群和产业基地建设，迄今已创建中小企业公共服务平台23个，其中大连服装公共服务平台、双D港生物医药公共服务平台被认定为国家级中小企业公共示范平台；为解决企业人才匮乏问题，相继建立起9个中小企业培训基地，免费培训各类人员累计达22万人次。

　　建立融资担保体系。着眼化解企业融资难题，大连市设立了“一站式”中小企业融资服务中心，开通中小企业融资网站，通过大力发展信用担保机构，有力地推动了银、保、企之间的合作，共设立小额贷款公司55家，去年以来为企业发放贷款85亿元；142家担保机构为企业提供担保贷款累计达800多亿元，累计兑现担保奖励资金3000余万元。大连市政府还设立了2000万元上市补助资金，积极推动企业上市发展，到今年上半年已有28家中小企业实现上市融资，占全市上市公司的62％；帮助8家企业成功发行了5.15亿元集合债；市政府出资设立3亿元信贷风险补偿专项资金，协作银行按1∶10比例配比放大，形成30亿元的专项贷款，共批准发放贷款项目45个，贷款额11.23亿元，有力地支持了中小企业的发展，受到了广大中小企业的好评，这一做法近日得到了国家工信部的肯定和推广。

　　(来源:人民政协网)