人民日报：如何看待中小企业困难

　　开局之年，当人们为国民经济继续保持稳定增长感到欣喜之时，也把更多的目光、更深的关切投向中小企业。

　　与宏观经济总体表现良好不同，今年以来，“资金链断裂”、“老板跑路”、“企业倒闭”……种种不利消息缠绕着中小企业。中小企业究竟怎么了？国家出台的种种帮扶政策能否助中小企业渡过难关？中小企业又将走向何方？

　　困难未改基本面

　　从国际金融危机冲击中走出来，不少中小企业本以为能暂时松口气，却发现形势似乎变得更严峻了。

　　“用工荒”、“用钱荒”、“用电荒”……有人戏称中小企业变成了“心慌”企业。这些说法当然有些夸张，但今年以来中小企业生存发展遇到相当大的困难，的确是事实。

　　融资难——央行连续多次上调存款准备金率，提高贷款利率。银根收紧，中小企业首当其冲，贷款更难、融资成本更高。中国企业家调查系统最近发布的报告显示，约一半的中小企业认为从银行贷款“非常难”或“比较难”，超过一半的小型企业表示目前资金相当“紧张”。

　　一些企业向尚不合法的民间借贷求助。温州今年企业民间借贷规模超过1200亿元。民间借贷利率大大高于基准利率，中小企业原本就是微利经营，如此高的利息一旦还不上，资金链断裂，只能选择关门歇业。

　　成本升——持续数年的“招工难”后，今年各地迎来了劳动力价格的普遍上涨。这让大量依靠低成本优势的劳动密集型中小企业格外纠结，不涨工资招不来人，工资涨多了又可能没什么钱赚。调查显示，高达97%的中小企业主感到人工成本明显增加。此外，原材料价格的上涨也加大了企业的经营成本。

　　市场状况堪忧——从行业看，今年纺织、塑料、轻工等行业盈利状况整体不佳，盈利状况较好的主要是采矿、信息、房地产等，而中小企业恰恰集中在前者。国际市场的波动也使东南沿海长期从事出口加工的中小企业订单大量减少。

　　多重不利因素叠加，让本就不够强壮的中小企业越发感到困难重重。今年4月份以来，浙江等地出现了一些企业停工、部分企业家“跑路”的现象。

　　但是，倘若据此判断中小企业到了“最坏的时候”、“倒闭”成潮，则言过其实。

　　国家统计局对全国3.8万家小微企业的抽样调查显示，今年以来小微企业的增长速度、生产收入以及部分财务指标增速出现一定回落，但总体运行仍处于正常区间，在全国范围内没有出现大面积小微企业倒闭、关停的现象。

　　工信部对13个省份中小企业的调研发现，中小企业，尤其是小微企业的确面临资金紧张、盈利空间缩小的困难，但问题主要是局部性或苗头性的，中小企业整体上继续平稳较快发展的基本面没有改变。

　　一度处于风口浪尖的浙江省也澄清，并未出现传闻中的大规模倒闭现象。今年上半年，在册企业数量不减反增。

　　工信部总工程师朱宏任多次强调，对今年以来中小企业的困难一定要全面看待。一方面，困难客观存在，有一些是深层次、机制性的问题，有一些是外部大环境变动造成的，这些困难不能回避，必须充分重视。另一方面，夸大中小企业的困难，让人以为中小企业都不行了，也不合适。中小企业发展的大方向还是好的，现在整个大环境，特别是政策环境和市场环境，都是支持中小企业发展的。

　　政策送来“及时雨”

　　目前我国拥有中小企业约4000万户，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，提供了80%以上的城镇就业岗位，完成了我国80%以上的新产品开发。中小企业已成为推动国民经济增长的重要力量。

　　今年部分地区中小企业经营遇难，引起党中央、国务院高度重视，党和国家领导人多次深入浙江等地实地调研，一项项扶助政策迅速出台。

　　最引人注目的当数“国九条”。10月12日召开的国务院常务会议确定：提高小型企业的增值税营业税起征点；将减半征收企业所得税延长至2015年底并扩大范围；适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度等等。9条措施，明确而具体，极具针对性，一出台就受到中小企业的大力欢迎。

　　几乎与“国九条”同步，中国银行、建设银行、农业银行等陆续做出承诺，保证小企业贷款增速要高于贷款平均增速，并公布了具体的操作方法。

　　税减了，还要减费。11月18日，财政部、国家发改委联合发文，宣布自2012年起至2014年底，对小微企业免征22项行政收费项目。

　　力挺中小企业，各地密集实施了一系列扶持政策。

　　浙江省财政拿出10亿元建立中小企业再担保基金，对符合转型升级的小企业减免税费。温州市设立规模为5亿元的企业应急转贷专项资金，先期拨付到位2亿元，为当地中小企业解决资金周转困难。

　　广东省中小企业局认定了一批省中小企业融资服务示范机构，完善信用担保体系建设，推进中小企业集合票据发行工作。

　　这一项项政策措施，如同“及时雨”为中小企业送来实实在在的帮助，更大大增强了中小企业对未来的信心。

　　10月9日，曾因避债出走的“眼镜大王”温州信泰集团董事长胡福林，从国外归来。现在，这家浙江最大的眼镜企业已经复工。随后，温州奥米有限公司董事长孙福财等曾经出走的企业负责人也相继回到温州。“政府这样支持、重视，我们也一定要自救自强，把诚信和信心重新找回来。”在困难中曾动摇、逃避过的企业经营者，纷纷这样表示。

　　据统计，到今年8月底，温州市规模以上工业企业中，亏损企业共计300家，比年初减少198家。亏损面7.5%，处于历史正常区间。泉州市95%以上都是中小企业，今年上半年，泉州完成工业总产值近4000亿元，同比增长两成多。曾被传“一半企业倒闭”的东莞市，今年上半年，全市合同吸收外资近20亿美元，增长70%以上。

　　中小企业无疑还面临着许多困难，融资难、利润率低等问题也不是出台几项政策就能解决的。但信心的回归、共渡难关的良好氛围，让人们看到了中小企业健康发展的希望。

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