一个中小企业家的自白

　　农村资金失血加剧

　　“近几年，虽然国家支农投资渠道较多，但仍形不成整体合力。”辽宁省社科院财政金融研究所副研究员张国俊向本刊记者介绍，财政支农资金的管理涉 及发改委、财政、农业、扶贫办、教育、水利、林业、卫生、民政、交通等部门，极难进行统一的协调管理。财政支农资金除由各级财政部门拨付外，省市各级农、 林、水等主管部门层层下拨，形成资金来源渠道多、投入分散的状况。

　　农信社支农资金紧张也引起过辽宁省政府的重视。去年底，辽宁省政府要求各级涉农部门要将财政涉农资金存入到各级信用社，以确保农信社有充足的自 有支农资金。但据了解，省政府的这项要求却很难落实到位。以丹东地区为例，该地区县级以下涉农账户应该有15个，但只有宽甸和凤城联社有4个涉农账户，宽 甸县涉农资金2亿元以上，但建在当地农村信用社涉农资金账户存款仅500万元。

　　“政府下令后，情况变化也不大，许多部门只是开户做样子，却很少有钱存入，到现在我们朝阳农信社共增加了3000多万元的涉农资金，无异于杯水车薪。”对这种现象，朝阳信用社的李洪增也深有感触。

　　作为支农主体的信用社资金难觅，而大量的农村资金却不断被其他金融机构吸走转往城市。据了解，截至今年3月10日，辽宁邮政储蓄存款余额808 亿元，其中县及县以下网点吸收储蓄存款200.4亿元，占总额24.8%，虽然从农村吸收的存款不少，但由于传统定位及历史体制原因，大部分资金却难以回 流到农村。

　　据介绍，辽宁邮储银行去年3月在海城开业第一家银行网点，目标就定位在支持三农发放小额信贷，但由于缺乏有经验的信贷人员，加之百姓起初并不认 可，一直到去年7月份这个网点业务也不多。据介绍，现在全省的邮储银行网点共开了132家，面向农村开展以小额信贷为主的贷款业务，贷款业务量逐渐上升， 到今年2月底，累计发放总额20多亿元。

　　由于资金有节余，辽宁邮储银行在其他的商业银行有254亿元的同业存款，但由于农信社不良贷款率过高，所以这些同业存款没有一分钱存在农信社。

　　从农村抽走资金的还不止邮储银行一家，农业银行近几年“由农进城”战略转移更加剧了农村资金的紧张。本刊记者在辽宁朝阳、铁岭和营口等地走访发现，农业银行不仅在各地纷纷收缩营业网点，而且许多营业网点也只存不贷。

　　“传统的农业金融机构从农村撤出，新兴的股份制银行却不愿涉足农村业务。”广发行沈阳分行银行部副总经理董新宇告诉《瞭望》新闻周刊，现在国有 大银行目标在大的建设项目，股份制银行则主要在各城市有发展前景的优质中小企业上竞争，“农村靠天吃饭，而且农贷业务太繁杂，股份制商业银行触角根本不愿 碰它。”