建议加大对小企业贷款的政策支持

    今年上半年，山东省银行业小企业贷款业务“逆市大涨”。

    截至6月末，山东省辖内银行业小企业贷款余额1560亿元，较年初增加184亿元，增长13.4%，高于同期全部贷款增速。对比江浙中小企业资金链所遇困境，“山东现象”令人关注。

    7月上旬，国务院副总理王岐山赴山东调研外贸、金融形势，调研企业和问题对中小企业的相关情况多有涉及。“当时在汇报的时候，我们还担心完成小企业贷款既定的工作目标可能有些困难，因为一季度增幅并不高。”7月24日，山东银监局局长周忠明在接受本报专访时说，“但二季度小企业贷款大幅增长。”

    “但我们必须清醒看到，小企业的生产经营已出现了下滑趋势。”周忠明直言，“这一影响正在沿浙江、江苏至山东的方向梯次延伸。可以预见，下半年山东省小企业贷款将会面临更为严峻的形势。”

    为摸清从紧货币政策下小企业贷款业务开展情况，近日，山东银监局选择了辖内经济呈梯次发展的东中西部的烟台、潍坊、淄博、济南、临沂、莱芜六个市，对包括国有行、股份制商业银行、城商行及农信社等32家银行机构进行了快速调查。

    调查发现，企业经营欠佳、抵押担保未落实、不符合产业政策和受出口因素影响是小企业贷款申请未获批的主要原因。报告提出了相应的政策建议，如在从紧货币政策的前提下，取消小企业贷款限额管理，实行指导性计划；根据小企业业务发展特点，出台差别化的监管政策等。

    信贷规模控制影响不大

    《21世纪》：宏观调控下，山东小企业贷款增长势头却没有回落，如何看这个现象？

    周忠明：小企业贷款，在山东才起步，正进入高速增长期。今年年初开始，山东省内银行业均把小企业业务作为营销重点，大家也尝到了甜头。

    我们下去调研时，大银行对小企业贷款很看好。烟台一家大型银行分行行长表示，这两年，该行约投放了30至40亿元小企业贷款，不仅效益比一般贷款高，而且不良率还比较低。到某城商行调研，该行的市场定位主要是小企业，有一支队伍、一套办法专门来做，情况同样比较好。

    究其原因，一是山东银行业小企业贷款起步晚，市场空间比较大，银行选的都是比较好的小企业；二是贷款投放时间较短，目前难以看出风险暴露的情况。此外，这一轮小企业受到的冲击是梯度影响，最先一轮是浙江、江苏，目前对山东小企业的影响还不是那么严重。

    《21世纪》：你的意思是信贷规模控制对中小企业贷款的影响不大？

    周忠明：的确这样。因为与江浙相比，山东小企业贷款的总量小一些。各家银行稍微切一点信贷规模给小企业，(这块)就有较大的增长。而且今年我们银监局抓的力度比较大。

    需要指出的是，贷款规模控制政策的实施，进一步增强了银行对小客户的信贷议价能力，但不要一味追求高利率，高利率容易将小企业逼死。我的观点是要看小企业财务承受能力的界限，贷款利率不能超过合理的承受界限，超过了就等于银行是拿自己贷款的本金，归还自己的利息，自己给自己增加风险，银行都觉得这个观点有道理。

    虽然小企业贷款保持了很好的势头。但是总的来说，小企业信贷资金紧张的状况还没得到彻底改观，小企业经营环境仍然比较紧。