欧洲反倾销 中国新能源政策的反思与调整

　　新能源政策研究专家 罗响

　　南方周末：你如何看待近期欧盟与中国在新能源产品上的贸易摩擦？

　　罗响：我个人认为，欧盟发起针对中国新能源产品的“双反”调查，跟中国当前的新能源政策是有关系的。一些人以为这个案子已经告一段落，但是欧盟不这么认为，这个事情就法律意义而言还没有结束，只是暂时达成了妥协约定，特别是对方并没有撤销反补贴的调查。这个困境之下，是有必要对中国新能源政策做一些反思，反思并不是要停止政策，而是要更有效的发挥政策制定的初衷。

　　南方周末：你认为中国新能源政策需要从哪些方面进行反思？

　　罗响：积极的方面不说了，从需要反思的方面看，中国的新能源政策有三个明显的特点：一是乱，太多部门在管，我粗略数了一下，中国至少有十多个部门涉及新能源。结果政出多门，甚至互相打架；第二个特点是碎，很多政策严重碎片化，没法连起来，为什么要“跑部前进”？因为政策不清，碎片化，可弹性解释的空间太大了；第三个特点是错，错位的错，比如补贴错位。新能源重点补贴应该针对市场这个终端环节而不是生产环节，你越补贴越生产，越生产就越补贴，就会造成产能过剩，然后大家恶打价格战，从国内打到国外，遭受“双反”是必然的。

　　南方周末：针对这些特点，你们这些年来对政府的政策调整的建议有成效吗？

　　罗响：作为一个这个领域的政策研究者，应该能够帮助中国的中央和地方政府做出更准确、更到位的政策。从这方面来讲，我个人认为中国政府非常善于倾听，亦推出了具有建设性的多部法规与政策，但在下面具体落实时会打一些折扣。我们也理解地方政府经常性的投资冲动，改革的阻力是肯定有的。但某种程度上，当前的调整与反思已经别无选择，否则发起“双反”的昨天是美国，今天是欧盟，明天可能就是南美了。