11天内竟突然改判：中国赢得首个欧盟反倾销官司

　　9年来，欧盟法院从来没有在反倾销案件中裁定欧盟违法;加入WTO以来，中国从来没有在欧盟法院打赢过官司。

　　而现在这个纪录由广东一家制造熨衣板的公司打破。

　　10月1日，欧盟法院终审裁定，欧盟委员会2007年4月对中国熨衣板反倾销案终裁中，拒绝给予广东佛山顺德永建日用品有限公司(简称顺德永建)市场经济待遇并征收18.1%的反倾销税的做法违法。

　　“在法律面前，你永远不可能百分之百确定可以获胜。但对这个案子，我有信心胜面极大，所以我向客户提议到欧盟法院打官司。”10月19日，顺德永建的代理律师让-佛朗索瓦·贝里斯(Jean-FrancoisBellis)向本报记者回忆道:“客户也几乎没有犹豫，因为结果让我们太震惊了。”

　　贝里斯所说的“令人震惊的结果”是，欧盟在这起涉及中国企业的反倾销案裁决中的“出尔反尔”:先是裁决中国企业倾销成立，后又同意给予市场经济地位，但11天后又改变裁决。

　　两年之后的2009年10月，欧盟败诉。欧盟最高院判欧盟败诉的逻辑是:既然欧盟委员会之前已经两次改变决定，那么仍存在第三次改变决定的可能。

　　值得注意的是，在今年欧盟经济预计将衰退4%的背景下，欧盟至今共发起了7起反倾销调查，其中4起针对中国。欧盟在经济压力下还会发起反倾销调查，这将给自由贸易投下不确定的阴影。

　　11天内突然改判

　　这场官司最初起源于2006年2月，欧盟决定对中国出口至欧洲的熨衣板进行反倾销调查。2006年2月23日，顺德永建向欧盟申请要求市场经济待遇。

　　在初审中，顺德永建败在了会计标准上。

　　欧盟在审查一个企业是否具有市场经济地位时，通常要求同时满足5条标准——决策没有明显受国家干预，有一套按国际通用准则建立的会计账簿，生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响，企业不受政府干预成立或关闭，货币汇率变化由市场决定。

　　当年8月11日欧盟通知顺德永建，因为其账目和审计报告不符合国际会计标准(IAS)，拒绝赋予其市场经济待遇。

　　市场经济地位一直是中国企业在遭遇欧盟反倾销调查的一个坎。贝里斯从事贸易争端案件20多年，在这位代理过多个国家企业的律师眼中，这是中国企业和别国企业的最大区别。

　　“欧盟委员会提出的问题非常小，如果你真的就是想找碴，几乎可以从任何一个公司的账目中找到类似的问题。”贝里斯告诉本报记者。

　　随后，顺德永建向欧盟进一步递交补充材料。这次，委员会的天平偏向了顺德永建。2007年2月，委员会致信顺德永建，说该公司财务账目上的问题并没有造成严重后果，因此决定给予其市场经济待遇，反倾销税率为0.

　　本来以为已经尘埃落定，但在欧盟做出最终决定的6天前，突生变故。

　　2007年3月23日，欧盟回到原来的立场，拒绝了顺德永建的市场经济待遇，并依然征收反倾销税。

　　这期间到底发生了什么?

　　本报记者调查获得的一份欧盟法院的卷宗显示，就在欧盟最初决定给予顺德永建市场经济待遇的11天后，一家欧洲企业向委员会发起游说，以“根据反倾销规定，除非有新发现，欧盟委员会不能改变原先决定”为由，要求委员会撤回决定。

　　最终，委员会还是改变了决定。