到印尼的FORM E一言不合就查证！注意这几点避免退证及罚款！

来源 | 焦点视界、中国国际商会

A公司是一家生产电梯的出口企业，2016年11月在上海闵行检验检疫局成功申办了一份FORM E证书，该批货物目的地印尼，货物价值USD 26210，预计可减免关税USD 2621。

谁想到，2017年3月，该份原产地证签发机构闵行国检局收到印尼海关来函进行退证查询！经调查，该批货物申报时的运输路线为上海-雅加达直运，而实际航线为上海-香港-雅加达，虽然在香港停留过，但在停留期间没有进行过任何装卸货操作。申报企业未在申办产地证时明确该路线，就这样进了坑……

做过印尼FORM E的人应该都知道，要求特别多，查得特别严，弄不好就被退证还罚款！印尼方面发起的退证查询涉及货物种类很多，服装、化工品、机械类都有涉及。退证查询的内容五花八门：是否符合直运规则（调查是否有中转口岸），产地证标准是否相符，发票计价方式质疑，未填写生产厂商信息等等。

印尼海关对退证查询的货物采取暂缓给予关税优惠待遇、先行扣压货物、收取保证金或征税等措施，之后根据调查结果予以退税或其他处理。加之印尼方面不退还保证金等不规范操作，企业利益受损严重。为避免损失，部分企业不得不选择放弃自贸区关税优惠。

被印尼海关退证查询的证书大约一半能退回保证金并享受到关税优惠，其余则照常征收关税，保证金也无法退还，有些甚至被处以几倍于关税的罚金。

那印尼的FORM E还能不能做了？怎样规避风险呢？注意以下这几点：

货物描述

印尼与我国对双方签订的原产地规则理解上的差异，印尼海关认为必须在品名描述栏内标注每个产品的型号、生产厂家名称等详细信息，而中国签发的其他类原产地证书很少有这样的要求，给企业签证带来诸多不便。

所以我们需要注意，产品名称须详细，笼统含糊要不得。申报时要严格按照提供给国外客户清关的装箱单和发票上的项目逐条列明，并同时在货物描述栏中录入生产商名称。

比如“machine”、“garment”、“goods”、“clothing”这些都是笼统的表述！

运输路线

货物出运前申报企业应与货运代理及时沟通，核实运输路线。有些船公司没有告知他们是中转运输，并且，现在即使从第三地中转，船公司也不提供二程提单，只签发联运提单，企业并不知晓转运信息，从而不能向进口国海关提供相关证明，造成退证。

如果企业合理从香港转运时，要向香港中检公司据实申报，申请未再加工证明，在向印尼海关报关时，同时提交FORM E和该材料。

或者企业在订舱时直接向船公司说明只订直达印尼、不经过中转的船舶，据向船公司了解，订舱费用比转运高10%左右，但这能确保产地证关税优惠的实施。

原产地标准

货物原产情况应如实申报，一批货物中的所有产品都必须各自符合原产地标准。如果一批货物中含不同规格的类似商品或备件，每项产品都要符合原产地标准。

发票信息

发票信息要准确，特别核对发票号和日期。在发票金额等栏目不能盲目跟从客户要求，不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！

涉及第三国的中间商贸易必须如实填写，要使用第三方发票通关，一是按要求填写第三方发票号和日期，同时在第七栏备注中国内地以外的第三方公司名称和详细地址，另外还需勾选“Third Party Invoicing”选项。

唛头申报

唛头的信息应与实际货物外包装上的唛头完全一致，不得出现中国以外的地区或国家制造的字样，也不能出现香港、澳门、台湾原产地字样。如无唛头，应录入”N/M'。

唛头上有特殊图案，需使用A4纸打印并在相应位置标注上证书号、申报与签证日期，加盖企业印章作为附件处理。

原产地证资料留档

FORM E证书正本交进口国海关，将第三副本建档留存并将相关资料至少保存3年。如有退证查询工作应主动配合签证机构调查。

此外，建议选择有实力有信誉的印尼客户，加强与客户的交流，多方获取印尼海关的相关政策要求；出口到印尼的产品尽量用FOB价格签订合同，以规避印尼海关清关风险。

中国东盟自由贸易区优惠原产地证明书，简称《FORM E 证书》或《东盟证书》，英文名称为《ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN FORM E》。FORM E 证书的签发，限于已公布的《货物贸易协定》项下给予关税优惠的产品，这些产品必须符合《中国——东盟自由贸易区原产地规则》。证书内容以英文填写。

签证国家有文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。

在中国，由国家质检总局设在各地的检验检疫机构负责签发这种原产地证书。

优惠原产地证能为企业带来关税减免而被称为出口贸易“纸黄金”。然而随着中国–东盟自贸区建设进程的不断推进，我国对印尼出口增幅显著，印尼出于保护本国产品的考虑，故意设置非关税壁垒，特别针对于对本国行业冲击较大的产品。退证查询由国际行政合作逐渐演变成印度尼西亚等自贸伙伴国拒绝给予关税优惠的隐性贸易措施。

退证查询是指给予关税优惠国家的海关有特定目的的、有针对性的查询，对签发证书的某项内容的正确性有怀疑，将证书及有关单据退给出口国签证当局，要求答复真实查询结果。