低碳或将成贸易保护主义新旗号

发展方式呈阶段性特征

应该看到，2000~2007年全球碳排放增量处于快速增长阶段，其中增量的大部分来源于中国、印度等发展中国家。相对于发展中国家，美国、欧盟、日本等发达国家凭借产业结构和能源结构的优势，碳排放量呈基本稳定状况，但是其继续减排难度很大。

具体就我国的实际而言，目前我国正处于工业化及城市化、从低收入转入中等收入的关键阶段。在此过程中，我国的电力产业呈现两大基本特征。

其一是电力需求快速增长和电力刚性需求。截至2008年底，我国城市化率已达到45.6%，2020年这一比率有望达到62%左右。按照这一比率，我国城市人口将净增3亿人左右。从能源消费角度而言，我国可能面临“重建一个美国”这样如此巨大的能源消耗量。此外，城市化进程将产生大量的城市基础设施和住房需求，而因城市化所产生的就业需求也要求产业发展将主要以劳动密集型为主，在国际贸易分工中处于生产低端、高耗能产品的位置。

其二是中国能源结构以煤为主。预计到2020年，我国煤炭占能源消费总量的比率仍将达到64.9%左右，清洁能源占能源消费总量的15%~16%。从这个角度而言，我国在未来十年内以煤为主的能源结构都不会发生明显的改变，而较高的煤炭消费则意味着较高的碳排放。

目前国内外对于中国经济发展中诸如高耗能、高排放、粗放式经济增长，重工化经济结构，能源效率较低等问题都密切关注并提出批评意见，对此笔者认为上述问题都是中国经济发展阶段性的基本特征，是符合经济发展规律的，纵观历史，发达国家也都经历过这样的发展阶段。当然，这并不表示中国不需要减排，而且正是基于这样的现实，才更加要求我们为此做出更大的努力。

目前我国正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，此举标志着我国将面临低碳转型。特别是自哥本哈根会议以后，碳排放量对于今后的中国而言将成为约束条件，这也要求中国加快向低碳战略转变。

在这一过程中，与发达国家承诺的目标不同，我国的碳减排目标是以保证现阶段经济发展为前提的，此前各方对于中国能否在规定期限内完成上述目标持怀疑态度。对此笔者认为，倘若我国在2005~2010年即“十一五”阶段使GDP能源强度下降20%，碳强度下降20%，并在十年间保证相同的下降幅度，上述指标完全有可能顺利实现，但前提是我国在今年实现 “十一五”规划中要求的各项减排指标。

中国式低碳转型

笔者认为我国低碳转型战略应实施以“节能为主，发展清洁能源为辅，继续寻找石油替代，保障能源安全”战略。围绕此战略，我国电力战略可有效进行四方面调整。