国外技术性贸易壁垒成企业出口心病

    技术壁垒层出不穷出口企业难以招架

    我国加入WTO以来，出口产品不断遭遇国外技术性贸易壁垒或国外不断变化、日趋严格的技术性贸易措施的限制，欧盟、美国、日本等国家相继出台了REACH法规、消费品安全法案、肯定列表等，出口企业因大批产品被退回、扣留、销毁或增加成本而丧失竞争力，蒙受很大损失。

    宁波市威捷电器有限公司是一家生产煎烤器、电烤炉的企业，产品主要出口到德国、西班牙和南非等。该公司有关负责人徐先生说：“针对我们的小家电，这两年国外特别是欧盟国家出台了很多新的指令，如ROHS、PAHS、PHATHALATE等，有些是强制执行的，而我们只能被动去接受这些，致使生产成本越来越高，利润空间压缩厉害。”

    技术性贸易壁垒越来越多地被进口国家和地区使用，对我出口产品带来越来越大的不利影响。调查显示，农食产品行业有70.37%的企业受到了影响，其次是机电仪器、纺织鞋帽行业，分别有34.55%和30.61%的企业受到了影响，而以上三大行业恰恰是宁波地区出口的支柱行业。

    宁波检验检疫局WTO办公室副主任黄婷说：“欧盟是宁波纺织品企业出口的主要市场，但其对进口产品技术要求严格。德国甚至规定，对使用偶氮染料的进口日用消费品，一旦检测出含有致癌芳香胺，不仅就地销毁，还要索赔，这导致我国使用偶氮染料的100多种纺织品中断出口。”

    同时，国外客商常常针对产品的设计规范指定供货商，也令企业生产成本大大增加。宁波建丰塑料电子有限公司业务处朱冬梅说：“欧盟‘环保风暴’袭击中国后，我公司所有的环保材料都要向客户指定的材料供货商订购，且订购的数量必须要达到他们的最低起订量，使企业产生了很多库存料。”

    据宁波检验检疫局透露，2007年及2008年上半年，宁波地区约有30.74%的出口企业遭受到了国外技术性贸易壁垒的影响，2007年损失总额达47.13亿美元，其中直接损失为18.6亿美元；而2008年上半年损失已达44.61亿美元，直接损失则达14.2亿美元。有近5%的企业在面对国外技术壁垒时不寻求任何解决方式，不再出口或寻求新市场，约3%的企业出口严重萎缩，有的从外贸转为内贸，甚至破产倒闭。“取消定单”和“增加额外费用”是直接损失中最突出的两大表现形式。在被调查企业中，2007年“取消定单”占直接损失的70%以上，2008年上半年这一比例更是增长到84%。

    认证成突破技术壁垒的最大难题

    黄婷说：“从造成机会损失的原因分析来看，国外对我产品或企业的认证要求是造成出口机会损失的最大难题，几乎占出口机会损失的50%，国外不同国家或地区不仅有对产品质量安全方面的认证，更有对企业管理、环境影响、社会责任，甚至反恐怖等方面的认证要求，且认证程序不透明、手续繁琐、信息缺乏、认证费用高，是我产品出口的巨大障碍。”

    据了解，除了一般验厂，很多国家在今年还新增反恐验厂，增加了企业成本。慈溪市东海天然沐浴用品厂报检员韩益锋说：“我厂每年验厂就达15次，牵涉了很多精力。”

    宁波天宇水产品进出口有限公司副总张林楠说：“我公司主要生产鱿鱼制品，出口日本要受肯定列表的制约检测农药，每天要传20多张生产报表到日本。此外，国外客商还要求提供添加剂、辅料的品质证明及每季度八个项目的检测报告。”

    很多企业反映，国外客商常常指定验证机构进行产品或企业的资格认证，通过后方可生产此客商的订单商品。他们大多不承认国内检验检疫机构出具的证明，仍要求再次到他们指定的检测机构检验。