灰色清关 技术壁垒 对俄贸易如何重振旗鼓

　　边疆宾馆生意越来越难做

    “今年市场不景气，生意越来越难做了，营业额比去年少了近一半”，在新疆边疆宾馆国际商贸城二期经营鞋类生意的乔林说，“我们店面的鞋，款式多，价位适中，外商挑选余地较大，所以才勉强略有盈余，而周围的小店面，营业额大都比过去减少了近2／3，如果再算上摊位费，不少商家都面临亏损的境地。”

    在边疆宾馆国际商贸城，和乔林经营状况相似的商户占大多数。他们说，受金融危机影响，去年下半年以来，俄罗斯和中亚五国商人越来越少。即便有来进货的，也常常把价位压得很低。鞋类属于季节性很强的商品，为了不压货，他们有时候不得不用极低的价格快速清仓。去年夏末，就用三块钱一双的超低价，将一批猪皮里子、革面的凉鞋卖了出去。

    边疆宾馆内经营精品男女鞋的新疆天昱鞋业有限公司负责人刘传宇说，经济危机对俄罗斯和中亚五国影响很大，当地许多老百姓手里的钱都紧了，市场的商品供大于求。另外，由于边疆宾馆商贸城不断扩建，参与竞争的商家越来越多，以前是100个商铺给1000个外商供货，现在则是1000个商铺给1000多个外商供货。

    雪上加霜的是，今年6月底，俄罗斯以整顿走私货品为名，宣布暂时关闭当地最大的零售批发市场——切尔基佐夫斯基集装箱大市场。这是继近日宣布将集中销毁去年9月11日查扣的价值20亿美元的中国货后，俄罗斯又一重大行动。

    而俄罗斯切尔基佐夫斯基市场，向来被边疆宾馆的经营户看作中俄边贸的晴雨表。以前，针对俄罗斯、中亚五国的一些固定客户，可以通过货运公司以赊账形式先发货；现在，乔林是收不到款绝不发货，为的是避免意外风险。

    边疆宾馆的经营户都知道，去年9月11日,俄总检察院以走私货品和商品不符合规定为由，对切尔基佐夫斯基市场采取了强制行动，查扣6000个集装箱，重量约10万吨，价值约20亿美元，涉及国内2000多家企业。这是近年来在俄华商损失最大的一次事件。

    在此次查扣事件中，华商洛新军的两个集装箱和存有大量美金的保险柜也在其中—由于没有正规税单，货物被定性为走私品。洛新军和其他商户一样，除了每天在集装箱市场外焦急等待便别无他法，只好回新疆等消息，“没办法，只能观望了”。
 
　　灰色清关末路徘徊

    “归根结底，还是灰色清关的问题没有解决！”温州泰马鞋业有限公司经理廖强民说，“正规清关费用太高，所以许多华商一次次地铤而走险。在俄罗斯海关，中国货物被罚扣的情况时有发生，由于没有报关单和税单，一些经营户也只好自认倒霉。”廖强民说。

    据了解，一段时期以来，中国商人往往通过灰色清关的方式把商品输入俄罗斯，即发货人在中国发货、交钱，收货人在俄收货，其余中间环节，包括运输、通关、商检等统统由一些清关公司解决——由他们履行通关手续、收取税款，但一般不会给发货人提供报关单据。由此，这也成为俄罗斯查扣货物时所谓的“走私”货。

    在乌鲁木齐经营多年国际货运生意的崔先生说，费用差距是大多数货运公司选择灰色清关的主要原因。以鞋为例，童鞋和成人鞋要按不同规格缴纳不同的税费，整车算下来，正规清关一车皮货物费用大概是灰色清关的2~3倍。不过近年来，灰色清关的费用也以两倍的幅度上涨，与正规清关的费用差距越来越小。

    崔先生说，2007年以前，他发往俄罗斯的货物，基本上都是通过灰色清关，即“包车包税”形式。这在当时属于俄罗斯海关默认的一种通关渠道——车内不管是什么货物税费都按一车皮算，为了降低运费，货运公司往往按正规承载量的两倍装货。