孙召龙：英国脱欧前景仍是迷雾重重

作者单位系当代中国与世界研究院

来源：国际在线

尽管英国首相特雷莎·梅在投票前夕发出了“否决协议可能导致国家分裂”的警告，但当地时间1月15日晚，英国下议院仍以432票反对、202票支持的结果,否决了此前英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议草案。这意味着英国“脱欧”还得继续拖下去。“脱欧”协议遭到议会的否决，既说明她推进的议程受到来自内阁阁臣的重重阻力，也表明她的权威再一次受到削弱。

这份“脱欧”协议草案,是2018年11月13日英国和欧盟达成一致的协议草案，被认为是双方谈判一年多来取得的重大突破。但是这份草案在英国国内却引发了巨大争议，反对者认为，英国在3月29日正式“脱欧”后有21个月的过渡期,仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内，意味着英国在丧失欧盟身份、无权参与欧盟决策的同时，却需遵守欧盟规则，国家主权受到侵害。此外，与爱尔兰边界问题相关的协议内容也在英国国内备受争议，批评者担忧这将增加英国滞留欧盟的风险。“脱欧”协议草案更导致英国前“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布和前就业与养老金大臣埃丝特·麦克维伊等多名官员相继辞职。如今，“脱欧”协议草案遭到下议院否决，更增添了英国国内多方博弈的复杂性。

1月15日可谓是英国政坛的紧张时刻，在野党工党的策略是寻求强制选举，如果工党取胜，就重新与欧盟谈判新的英国“脱欧”协议。随着“脱欧”协议投票被否决，工党领袖科尔宾立即要求对首相进行不信任投票。当地时间1月16日晚，英国议会下议院议员对特雷莎·梅首相进行了不信任投票表决，投票结果为306不信任票对325信任票。特雷莎·梅首相及其政府涉险过关。但工党领袖科尔宾当天继续强烈抨击英国现政府，要求特雷莎·梅首相立刻宣布辞职。他表示,虽然这次不信任动议没有在议会获得通过，工党还将再次启动对特雷莎·梅的不信任动议。

特雷莎·梅涉险过关“不信任动议”投票后，并没有喘息的时间。首先，她将不得不与盟友北爱尔兰民主统一党展开对话，与各党派的重要议员展开多党派磋商，争取消除隔阂，凝聚共识。其次，她还将与欧盟进行后续谈判，争取最后的让步。但欧盟委员会容克1月15日在声明中表示，去年11月欧盟与英国政府经“公平妥协”达成“脱欧协议”，已是可能达成的“最好协议”，也是确保英国有序“脱欧”的唯一途径，如今协议遭英国议会下院否决，“英国‘脱欧’出现乱局的风险已然加大”。最后，特雷莎·梅定还应于本月21日前提出新“脱欧”方案，再次送交议会表决，时间仓促之下的新方案能否带来新变化仍未可知。可见，不管是说服国内各党派，还是欧盟，现在的特雷莎·梅都面临着巨大挑战。

目前，英国脱欧的走向仍存在多种可能性，包括重启谈判、提前大选、二次公投、延长脱欧期限、退出脱欧和无协议脱欧等。两年谈判历尽艰辛，脱欧前景却依然扑朔迷离。特雷莎·梅政府骑虎难下，执政之路也面临挑战。而对动向不明的英国，欧盟也在准备预案，防止出现谈判最终破裂的“硬脱欧”。英国脱欧之路究竟走向何方，对外界来说仍将是迷雾重重。

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