王辉耀：海归与中国高科技新兴产业发展

王辉耀

全球化智库（CCG）主任

在日新月异的全球化进程中，高科技新兴产业是国际经济和科技竞争的重要阵地。大力发展高科技新兴产业，可以大幅度提高我国的劳动生产率，减少资源消耗，有助于改善产业结构，提高企业竞争力和增强综合国力，推进经济协调稳定发展。广大海外留学回国人员为高科技新兴产业发展作出了突出贡献，为中国“弯道超车”赶超世界带来了更多机会，我们要更加重视海归在高科技新兴产业发展中的作用，推动高科技新兴产业不断迈上新台阶。

海归创业领域主要集中在生命科学、新兴信息技术、节能环保等国家战略新兴产业，他们中许多人掌握着高科技领域的核心技术。海归在高科技和新兴产业的创业，提高了自身价值，为我国在高科技和新兴产业方面赶上发达国家提供了“星星之火”，迅速缩短了中国与发达国家的差距，使中国战略新兴产业赶超世界成为可能。

改革开放以来走出国门的学子，是中国历史上第五代留学生，与前四代海归最大的不同点是，第五代海归恰逢中国开始走向市场经济，他们带回大量高精尖技术和现代企业管理理念，引入风险投资、国际资本及各种新型融资方式，带来了多样化的产业选择，助推国内互联网、IT、通讯、生物医疗、传媒、文化教育等新经济、新技术领域发展。著名海归创办和管理的企业如百度、搜狐、新浪、新东方等，均成为中国新经济和高科技的主流，使中国成为全球互联网行业最大的市场，占据了全球互联网最有价值上市公司的半壁江山。

相比于第五代留学生，今天的海归创业来源越来越多元化，海归创业者不仅来自硅谷，也来自北欧、德国、法国、英国、韩国等国家和地区，他们带来环保、医疗器械、生命科学、时尚设计、工业设计、工业4.0等不同领域的技术和经验，为我国新兴产业创新带来了新一轮“春风”。

在大众创业、万众创新背景下，海归以国际化的视野和富于冒险的精神，在国内双创领域扮演着重要而独特的角色。科技部发布的《2017年中国独角兽企业发展报告》显示，2017年入选榜单的中国独角兽企业共有164家，其中由海归创办或管理的企业占比超过60家。这些独角兽企业开创引领着电子商务、互联网金融、大健康、文化娱乐、物流、交通出行等行业的新模式与新技术，塑造着新的创业文化。

中国经济进入新常态，对产业结构升级提出了新的要求，只有经济结构不断提质和优化，中国经济前景才能更加稳定。改革开放以来，大批海归活跃在高端服务领域，很多都成为中国第三产业的领跑者。海归在金融财务、咨询、法律、经纪代理、公关、广告、旅游、会展等多个领域大显身手，加快了中国第三产业和服务业等新兴产业的创新发展。

海归在高科技创业新兴产业创新方面取得了重要成就，未来要更好地发挥海归的作用，还需要做大量工作。

第一，政府要继续加大对海归创业的政策优惠力度，使海归回国之路更加便利，为他们的工作和生活提供更多方便。要继续对高科技新兴产业发展提供税收方面的优惠，鼓励更多海归参与高科技及新兴产业创业。值得一提的是，国家出台各项吸引海归创业的政策，这些政策要真正落到实处，需要地方政府和有关部门的积极配合，为海归创业解决后顾之忧。

第二，要更多地借助市场发挥作用，减少不必要的行政干涉，营造合法、公平、平等的市场发展环境。政府和市场要打好“组合拳”，破除海归创业者面临的“融资难、审批难、用人难”问题。

第三，政府需要完善相关知识产权的机制，加强保护版权和专利的机制，为海归创业涉及的知识产权纠纷提供法律援助。

第四，继续稳步推进“千人计划”等人才招聘计划，继续吸引包括海归在内的海外高层次人才来到中国。

海归开创了高科技创业潮，引领了中国新兴产业的创新发展，在缩短中国与西方发达国家差距过程中发挥了重要作用。中国全面深化改革和全面建成小康社会，实现“中国制造2025”的目标，需要海归继续发挥其在国际化视野、国际化经验、国际化技术、国际化管理模式上的优势，以高科技创业引领新一轮科技应用高潮，以新兴产业带动传统行业革新，以高科技新兴产业发展推动我国产业结构调整，在全球化舞台上站得住脚、迈得开步，努力赶超发达国家的步伐。

文章选自《北京青年报》