焦小平：用好PPP模式 务实推进“一带一路”战略

尊敬的周部长、王校长，各位来宾：

大家上午好！非常高兴参加对外经济贸易大学“一带一路PPP发展研究中心”成立大会。我谨代表财政部PPP中心对对外经济贸易大学“一带一路”PPP中心的成立表示热烈的祝贺，同时对对外经济贸易大学、商务部国际贸易经济合作研究院、国家开发银行、中国进出口银行等合作伙伴的共同努力表示衷心感谢！下面我就充分运用PPP模式落实“一带一路”倡议谈三点：

一、认真学习贯彻习近平总书记在十九大关于“一带一路”国际合作方面的讲话精神

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国坚持对外开放的基本国策,积极促进‘一带一路’国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力；坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，推动形成全面开放新格局”。习总书记的指示精神，为我们指引了正确的工作方向，我们要深刻领会、认真贯彻。

今年9月，习近平总书记在厦门金砖国家工商论坛开幕式讲话中指出，“共建‘一带一路’倡议不是地缘政治工具，而是务实合作平台；不是对外援助计划，而是共商共建共享的联动发展倡议，将为落实2030年可持续发展议程创造新的机遇”。习总书记科学辩证的论断，阐明了“一带一路”倡议的实质，为我们指明了工作行动的重点和方法。

二、在“一带一路”国际合作中，PPP模式发展前景广阔

“一带一路”倡议是中国作为负责任的大国，在新的全球发展形势下，提出的一种创新的国际合作发展理念和模式，特别注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。今年5月发布的《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》着重强调了“公平竞争，尊重市场规律，充分认识市场作用和企业主体地位，确保政府发挥适当作用”等原则，我想，就“一带一路”沿线国家具体国际投资合作项目来说，政府与市场合作发展模式将会是主流。

PPP是一种在政府规划和监管下，以企业投资建设经营为主的政府市场合作发展模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是一种创新的市场化社会化公共产品公共服务供给模式，创新用好政府与市场两种资源，为经济社会发展增加新动能。

在“一带一路”合作发展早期阶段，基础设施互联互通是先导，这些设施对所在国家是一种基本的公共产品公共服务，对国际投资者就是一个商业投资项目。PPP模式是一种政府与市场资源创新结合的一种商业模式，既能解决政府基础设施供给不足问题，又能创造新的产业链、新的增长点。可以预见，PPP将会成为“一带一路”沿线国家包括基础设施在内的公共产品公共服务主流国际合作供给方式。它给项目所在国带来的不仅是资金，还有新的发展理念、管理模式、技术和人才等，不仅可以解决沿线国家发展资金不足问题，更为重要的是找到一种借船下海、追赶发展的新路径。PPP模式在“一带一路”国际合作发展中前景广阔。

三、找准定位，充分发挥“一带一路”PPP发展研究中心的作用

今天，我们共同发起成立“一带一路”PPP发展研究中心，我个人认为主要发挥三方面作用：

第一是研究中心的作用。凝聚各方力量，围绕“一带一路”PPP开展前瞻性、关键性理论研究，为企业走出去和引进来提供基础理论支撑；注重项目案例的总结与推广，以点及面，促进实践创新推动理论创新。

中国作为负责任的大国，不仅要自身发展好，而且要把中国成功的实践、制度、规则和经验与其他国家交流，为全球共同发展贡献中国智慧和中国方案。

第二是智库中心的作用。为我国及沿线各国政府建言献策，增进各国法规、政策、标准等沟通协调，推动市场开放和互联互通，降低交易成本，培育稳定、可预测的发展环境。

第三是行动中心的作用。通过多双边合作渠道，整合各方资源，推动更多项目落地；抓好示范项目建设，发挥示范项目标杆引导作用；以论坛研讨、专题培训、参观调研等形式，协助沿线各国开展能力建设。

最后，祝对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心蒸蒸日上、越办越好！祝各位身体安康、万事如意！谢谢大家！

（作者：焦小平）