陈凤英：G20财长会议成果何在？

　　衡量全球经济失衡的“标尺”已经设立，此次会议的意义在于着手“解决问题”

　　【背景】2月19日，二十国集团（G20）财长就衡量全球经济失衡问题取得共识。

　　作为东道主，法国经济、财政与工业部长拉加德（ChristineLagarde）说，与会各国在“坦诚且有时紧张”的谈判中，就衡量经济失衡的各项指标达成协议。

　　其中，经常账户指标争论激烈。大多数国家认为应把经常账户盈亏作为衡量指标，中国则要求采纳贸易平衡指标。各国最后同意，中国在计算其经常账户差额时，可剔除外汇储备带来的利息收入。显然，最终协议是上述两种主张的折衷。

　　除了经常账户指标，其他几项被采纳的指标为财政赤字和政府债务、私人储蓄率和私人债务、贸易账户和净投资收益与转移账户。各国希望通过评估这些指标，来鉴别当前最大全球经济不平衡问题有哪些。

　　4月，二十国集团将再次开会，决定评估这些指标的具体方案，并考虑发现问题后该采取哪些措施。这将是更为艰难的一步。

　　2月18日至19日，二十国集团财长和央行行长会议在法国巴黎召开，与会者就全球经济整体失衡、中国的强势出口等问题争议激烈。

　　那么，此次会议上，中国到底扮演了什么角色？中国真的如一些媒体所言是达成该协议的“最大障碍”吗？G20财长会议，会否变成又一个“空谈俱乐部”？

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，这次衡量全球经济失衡方案的核心是中美之间的现实问题。双方分别有贸易顺差和逆差。作为世界第一经济体，美国要减少赤字；而中国作为第二大经济体，要相对减少顺差，双方都要承担相应的责任。

　　“这是一个商讨（bargain）的过程，最终的成果来自各方的妥协，我认为，中国并不是障碍。”陈凤英说。在她看来，此次会议中争论最多的外汇储备没有被列入衡量指标，这是很正常的。

　　首先，各国发展阶段不同，外汇储备标准不同。美国不需要外汇，因为美元是主导货币，同时美国有大量的黄金储备。而在金融危机中，因为缺乏抵御能力，那些没有外汇储备的国家的风险是最大的。

　　其次，各国生产能力不同。亚洲经济多是出口导向型经济，将转移贸易计入帐，而外汇储备就变成了亚洲国家的经常项目。美国可以没有外汇，但新兴市场则不同，其发展阶段决定了必须有一定外汇。“因此，以外汇储备占GDP的比例作为标准，肯定是不合理的。”

　　谈到此次二十国财长会议对未来世界经济的影响力，陈凤英说，这次会议最重要的一点是在“解决问题”。当前世界经济正在转型。过去两年，各国主要在应对危机以及解决危机后可能出现的乱象。去年一年，各国都在后危机中探索。

　　在陈凤英看来，从应对金融危机、反危机到突然之间的后危机，各国都出现了不同问题，比如原先是同舟共济应付危机的蔓延和经济衰退，但此后，形势突变——东方经济体开始强劲反弹，西方经济体还在摸索当中。

　　“此时就没有同舟共济的心态了。去年一年，转型都没有找到位置。”陈凤英说，“这次会议让转型找到位置了。这次会议是一个好的开端。这些衡量经济失衡的指标不会不了了之，二十国财长会议不会变成所谓‘空谈俱乐部’。”

　　据她介绍，二十国财长会议的形态很像亚太经合会议（APEC）。但是，亚太经合会议没有执行机构，它是领导人做出承诺，各个国家自行选择是否执行。而此次G20财长会议，联合国、石油输出国组织(OPEC)等十多个国际机构都参加了，是一个超国际机构的机构，全球性很强，其决议也有明确的执行机构。

　　“它做出的决定是要具体去执行的，每个国家的财长和央行行长都有具体的职责。比如金融监管，明确由国际货币基金（IMF）执行；监督大宗商品价格问题，未来很可能由IMF牵头，由欧佩克等机构配合，在生产国和消费国之间协调一个中间价。”

　　二十国集团财长会议通过的仅是一个初步妥协方案，没有强制性。陈凤英认为，该初步方案的意义在于“提供一个讨价还价空间，让国际合作在脆弱的环境中有一个各方认同并遵从的标准。”