周汉民：应制定国家自贸区法

深圳商报记者 董思

来源：深圳商报

在昨日的中国法治论坛上，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民作了“自贸区的法治改革创新”的主题演讲。周汉民说，上海、福建、广东、天津自贸区的职责，就是要进一步为国家开放进行压力测试。如果日后形成国家的自贸区法，将对未来的改革开放是一个巨大的促进。

“上海自贸区建设至今，如何评价它的功能、作用和影响？”周汉民认为，国家设立中国上海自由贸易试验区的初衷，应该是通过制度创新，以更大的开放来倒逼全国更深入的改革。

周汉民表示，通过两年6个月上海自贸区的实践，其核心就是体制机制和法治的创新。上海自贸区在全国率先实施负面清单的管理，涉及外商投资的事前审批向事中、事后监管转变，这是中国实行负面清单管理的努力，是一个重要的创举。2015年4月8日，为了上海、天津、广东、福建四个自贸区的运行，国务院出台第三份负面清单，从135条降到122条，这就是体制的创举。

2014年8月1日，上海自贸区正式实施《中国（上海）自由贸易试验区条例》。周汉民认为，“这一部重要立法的实施已经一年半，我以为它就是上海自贸区体制、机制、法治创新和改革的集大成者。”

周汉民建议，目前已有《中国（上海）自由贸易试验区条例》，日后可以在充分论证的基础上，将这一部条例的核心内核加以扩充，形成国家的自贸区法，“我相信这对于未来的改革开放会是巨大的促进。”