商务部部长陈德铭：危机砥砺中实现新跨越

　　2007年12月，陈德铭正式就任商务部部长。2008年，国际金融危机席卷全球，中国也未能幸免。

　　刚上任就赶上了百年一遇的国际金融危机，陈德铭笑称有些郁闷，但更让他欣慰和自豪的是，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民顶住了压力，最终率先走出了危机。在“十一五”的收官之年，无论是受危机影响最大的对外出口，还是国内贸易、吸引外资、对外经济合作，都有望超过危机前水平，实现跨越式发展。

　　在这五年里，尤其是国际金融危机以来，经常彻夜灯火通明的商务部办公楼成了长安街上的一道风景，而陈德铭和他的下属们，危机以来的出差时间也比往常增加了一倍。

　　其实，这位中国制造在世界上的首席“推销员”，心里装着的事情实在太多：大到国家的外贸谈判、利用外资，小到老百姓的理发和修脚……这都是他的“分内事”。

　　12月8日下午4时，在商务部1号楼签字厅，陈德铭微笑着与记者聊起了即将过去的五年。

　　记者：谈“十一五”，国际金融危机是避不开的话题，中国对外贸易曾受到危机的极大冲击。在此背景下，您如何评价“十一五”期间我国对外贸易的发展和整个商务形势？

　　陈德铭：“十一五”期间，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，克服了百年一遇的国际金融危机带来的巨大冲击，外贸规模实现了跨越式发展，外贸结构也进一步优化。中国货物贸易今年预计将超2.9万亿美元，“十一五”期间翻了一番，全球排名上升到第2位，其中出口跃居第一位。服务贸易预计年均增长17%左右，服务出口在全球排名由第9位上升到第5位。从产品结构看，机电产品和高新技术产品占出口总额的比重可达到59%和34%，提高了3个和6个百分点；从企业结构看，民营企业出口比重由19.5%提高到31%；从市场结构看，对发展中国家和新兴市场的份额提高了8个百分点。

　　除了对外贸易，“十一五”期间，我国在国内贸易和国际经济合作方面也都取得了新发展，实现了新跨越：这五年是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的五年，今年社会消费品零售总额预计可超过15万亿元，是五年前的2.2倍；五年累计利用外资预计超过4200亿美元，是“十五”期间的1.5倍，连续18年位居发展中国家首位；跨国公司在华设立的地区总部、研发中心等功能性机构目前已超过1400家，比“十五”末期增长近1倍；五年累计对外直接投资预计可达到2200亿美元，年均增长30%左右，全球排名由“十五”期末的第18位跃升为第5位；海外工程承包和劳务合作累计营业额达到3400亿美元，是“十五”的3.8倍，年均增长超过40%；中国正与五大洲的27个国家和地区建设14个自贸区，已签署10个自贸协定，其中已生效的自贸协定有9个。

　　记者：作为商务部部长，您会逛超市或商场吗？作为一个部长，又是一个消费者，您觉得应该怎样才能进一步扩大消费？

　　陈德铭：我也会逛超市和商场。当然，除了陪夫人购物外，我逛超市和商场还有一个目的，就是为了了解当时的市场情况。现在网络购物很方便，我也经常在网上买东西。这样一是为了了解新的商业形态，另一方面也因为网络购物很方便，像一些北京买不到的南方食品啊、夫人过生日挑选生日礼物啊，我都通过网络来购买。现在信息技术在流通领域广泛应用，网络购物迅速发展，今年预计可达到4500亿元，比五年前增长了22倍。

　　谈到扩大消费，我想首先需要让老百姓口袋里有钱，还要完善养老、医疗等保障体系，解决人们的后顾之忧。对商务系统来说，则是要在这些既定条件下搞活流通，让人们有钱敢花，并且花得便利、安全、放心。今后，我们要继续着力建设现代高效的流通体系，发展物联网，推广电子商务，降低流通成本，提高流通效率，为生产者、消费者提供更好的服务，提高经济运行的效率和水平。在应对金融危机期间，国家出台了“两下乡、两回收”等一系列刺激消费的政策，要总结完善这些政策，着力构建扩大消费的长效机制，特别是要从关心农民实际需求入手，增加农村消费。相关政策要有利于发展循环消费，促进可持续消费。此外，要着力改善消费环境，把更多的注意力放到产品安全上，消费者对产品质量安全有信心，是刺激消费的基本前提。

　　记者：说到就业这个民生话题，“十一五”期间，老百姓从商务发展中都得到了哪些实惠？

　　陈德铭：商务领域是就业容量很大的领域，对外贸易和利用外资关系1亿人的就业，国内贸易和流通就业人数也超过8000万。据初步测算，“十一五”时期，对外贸易增长带动新增就业超过2000万人，国内贸易和商贸服务业增加就业超过500万。值得一提的是，通过发展服务外包，我们吸纳了110多万新大学毕业生就业。

　　五年来，我们坚持以人为本，更加注重以商务发展便民惠民、改善民生。在支持“三农”方面，通过深入实施“万村千乡市场工程”，建成连锁化农家店52万家，覆盖了全国80%的乡镇和65%的行政村；通过实施“双百市场工程”，扶持了近千家农产品批发市场、流通企业和农贸市场的建设；通过实施“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等政策，直接发放补贴资金200多亿元，让广大农民真正享受了实惠消费；通过实施“农超对接”，让农产品直接进入超市，减少了中间环节，农民销售的农产品价格平均提高了15%左右，超市售价下降15%；通过建设新农村商网平台，为广大农民和企业及时提供大量的市场信息，解决了一些农产品卖难问题。在稳定市场方面，完善重要商品储备和投放制度，为应对突发事件提供市场保障。在四川汶川特大地震、南方雨雪冰冻、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害和一系列突发事件中，有力地保障了人民群众的基本生活需要和救灾物资供应。

　　记者：五年中，我们曾遭遇到国际金融危机的严重冲击，这对我国发展外贸有哪些启示？

　　陈德铭：百年一遇的国际金融危机所带来的冲击，是这五年来我国发展对外贸易面临的最大挑战，我国外贸出口曾一度出现大幅下降，这是改革开放以来罕见的。

　　为应对危机，我们采取了一系列有力举措，国家加大了政策扶持力度，包括提高出口退税、增加出口信用保险、开展跨境货物贸易人民币结算试点等等；很多外贸企业也在面临困难时危中寻机、谋求升级，积极提高劳动生产率、增加产品附加值。我们调整出口商品结构，努力开拓新兴市场，降低对欧美日等传统市场的依赖程度，成功抵御了金融危机对外贸的巨大冲击。

　　“十二五”期间，世界经济结构进入调整期，国际竞争将更加激烈，我国也面临着加快转变外贸发展方式的迫切任务。我们的基本考虑是稳定出口，增加进口，调整外贸结构，提高出口商品质量和水平，使国际收支和对外贸易更加平衡。

　　稳定出口，不是减少出口，而是在出口基本稳定增加的同时，提高出口产品的质量，发展自有品牌，增加产品附加值。我们不仅要成为全球制造基地，而且还要支持企业把能力向“微笑曲线”的两端升级，支持企业根据自身实力创品牌，搞设计，拓营销。同时，要继续扩大进口，争取更加有利的位置，扩大国内经济结构调整所需要的先进技术、关键零部件等方面的进口。

　　记者：您如何评价当前中国在世界经济中的地位？在开展对外经贸合作上，中国付出了哪些努力，取得了哪些成绩？

　　陈德铭：“十一五”期间，中国奉行互利共赢的开放战略，巩固和深化多双边经贸关系，为自身发展创造了良好的外部环境。我们在推动多哈回合谈判和贸易自由化的进程中，发挥了重要的建设性作用，逐步进入多边贸易体制的核心圈。我们还利用二十国集团峰会等平台，积极推动世界经济治理机制改革，在国际经济体系中的影响力和话语权明显上升。

　　中国的发展、中国的市场也为世界各国战胜金融危机，实现经济复苏作出了重要贡献。前一段时间，国际货币基金组织发布的《2010年世界经济展望报告》，预计今年中国对世界经济增长的贡献率将达到27%，连续两年成为全球经济增长的第一引擎。