高虎城

三年来，中国－东盟博览会作为中国与东盟经贸合作平台的效应不断显现，促进了中国-东盟自由贸易区建设，服务了中国-东盟全方位经贸合作和我国周边外交政策。商务部副部长高虎城在最近于北海召开的第四届中国－东盟博览会筹备工作会议上指出：中国-东盟博览会是我国固定的与外国政府共同主办的惟一大型国际展会，我们要学习、领会、贯彻胡锦涛总书记关于办好博览会的重要指示，把第四届乃至今后各届博览会办好，办出特色，使之成为互利共赢、加强与东盟各领域合作的有效平台。

　　创新机制完善功能

　　长期办好博览会

　　高虎城说，博览会是在我国与东盟建立战略伙伴关系和推进中国-东盟自贸区建设的背景下提出和举办的，是国家周边合作和周边外交政策的一部分。办好博览会，是党中央、国务院交给我们的一项长期任务。而博览会要长期办下去，必须有长效机制作保障。三年来，我们在这方面已经探索和建立了一系列行之有效的工作机制。

　　在与东盟方共办方面，建立了由11国经贸部长或工商部长担任组委会共同主任、司局官员担任副秘书长、处长级官员作为联络官的三级共办工作架构；形成了博览会高官会议、联络官会议等磋商机制以及国家专题展位排序的办法；从去年起将中国-东盟经贸关系培训班列入中国-东盟人力资源培训项目，培训东盟国家从事博览会工作的官员；邀请了东盟国家的29家商协会作为博览会的协办单位；推动越南、老挝等国建立了由经贸部门牵头，外交、工业、投资、旅游、农业等多部门参与的本国协调机制；在东盟国家形成了以博览会秘书处为主导、各国使领馆为支撑、当地政府及组展单位为共同推介方、重要商协会和企业积极参与的“四方联动”推介模式。

　　在国内，形成了在商务部统一部署下，各地积极参与的工作模式。商务部作为主办方之一，形成了指导、支持博览会的工作机制，10多个司局参与博览会的筹备工作；各地商务主管部门建立了与博览会长期、稳定的联络员制度。上海、江苏、浙江、厦门等与东盟经贸往来密切的省市已成为博览会的特别合作单位，签订了《博览会友好合作备忘录》；8家全国性商协会成为博览会支持商协会，建立了长期合作关系。在广西，三年多来已形成举全区之力办好博览会的良好社会氛围。

　　在博览会策划组织方面，推出了“魅力之城”专题，得到了11国城市的积极响应；制定了参展特惠办法、专业观众参会和组织特惠办法、现场管理办法等一系列制度，推动了博览会组织管理的规范化、标准化；形成了运转有序、统一高效的指挥中心体系，以及责任明确、服务周到的对口接待机制等行之有效的经验和做法。

　　高虎城说，以上机制在博览会筹办工作和实际运用中发挥了重要作用，在今后的工作中要继续坚持和发扬。同时也要看到，要长期办好博览会，需要在机制上和功能上进一步完善和创新。他认为第四届博览会推出主题国机制，就是一个创新的尝试，是有利于博览会长效发展的新举措。博览会由11国政府共办的性质，要求我们进一步深化与东盟共办共赢，进一步通过博览会传递中国与东盟发展友好、加强合作的信息。每年邀请两个东盟国家作为主题国，邀请主题国领导人出席博览会，举办主题国活动，有利于保持博览会一定的政治、经济和外交规格，有利于提高东盟国家参与的积极性，有利于博览会的长期发展。

　　突出重点领域

　　推动务实合作

　　根据胡锦涛总书记关于“每一届博览会的主题是什么，要解决点什么问题，这些都需要很好地研究，把它办出实效”的指示精神，高虎城提出要深入研究分析中国与东盟经贸合作的实际情况，配合双方确定的10大重点合作领域，每届突出一个主题，促进双边经济贸易、相互投资和互利合作，推动中国与东盟在双方确定的优先合作领域取得务实进展。博览会的根本灵魂是它必须有成果，不仅要有政治上的成果，社会上的成果，也要有实实在在的经济成果。总书记的讲话，就是要求博览会办出实效。

　　11国都有沿海或内河港口，港口是区域经济合作的牵引机。国际贸易90%以上是通过港口运输实现的。加强11国港口之间的合作，有利于形成本地区完善的港口服务网络，为区域经济合作创造更多的便利和商机。因此，第四届博览会选择交通领域的合作作为重点，通过促进港口物流的合作，为双方贸易发展创造更好的条件，以大交通促进经贸大合作。

　　第四届博览会把交通合作作为主题，是一个新的创意和尝试。这是贯彻落实胡锦涛总书记要求的具体体现，也是强化博览会专业性的一个有益探索。高虎城说，第三届博览会成功举办后不久，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在自治区副主席李金早的陪同下，与商务部部长薄熙来在北京专门举行了工作会议，大家一致认为，基础设施特别是交通、港口合作，是一个能使11国经济和投资合作得到进一步提升的优选领域。这一共识得到了交通部、铁道部等国家部委的大力支持，也得到了东盟方面的积极响应。最近，刘奇葆书记和李金早副主席又成功访问了东盟5国，东盟国家对这一倡议高度重视。

　　坚持“重商”原则

　　办出特色和实效

　　高虎城认为，博览会已经举办三届，市场认知度和企业参与的积极性不断提高，今后还要在坚持政府主导的基础上，加强市场运作的力度，不断提高市场化程度，在特色和实效上下功夫，不断提高对企业的吸引力，要让博览会成为10+1企业家的舞台，让企业成为博览会的主人。

　　第四届博览会是进一步向市场转型的重要一届，有必要加强对中国-东盟经贸合作和自贸区建设的研究和分析，围绕双边经贸合作的实际和自贸区建设进程，在保持展会综合性的基础上进一步推动专业化。博览会的专题设置，要充分体现自贸区建设的成果，要让参展企业享受到贸易自由化和投资便利化的好处。商品类别要进一步向双方互有需求、有增长潜力的行业集中，提高参展企业的质量，加快形成参展特色，提高核心竞争力。要加大采购商的组织力度，做好商贸配对。坚持“重商”原则，不断完善对客商的专业服务，实现服务标准化。进一步提高举办地为展会服务的能力，为国内外参展参会客商提供更好的展览、洽谈和贸易投资环境，提高企业参会的成效。同时，做好展会服务与日常贸易投资促进的结合，加强电子商务平台建设，促进商机共享，满足企业开拓市场的需求，使博览会作为中国-东盟多领域合作平台的作用更加突出。