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何去何从?美国投资移民改革之路波折重重

时间: 2017-05-04 15:54:55 来源:   网友评论 0
  • 美国东部时间5月1日,美国国会批准了新的拨款法案,联邦EB-5投资移民项目正式获得了5个月的无条件延期,新的到期日期被设定在2017年9月30日。这是经过上周美国国会对EB5投资移民签证项目的一个星期延期后的第二次延期。新

美国东部时间5月1日,美国国会批准了新的拨款法案,联邦EB-5投资移民项目正式获得了5个月的无条件延期,新的到期日期被设定在2017年9月30日。这是经过上周美国国会对EB5投资移民签证项目的一个星期延期后的第二次延期。新的五个月延期为想要投资移民的投资者提供了新的机会。

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EB-5投资移民项目深受国人欢迎


为了吸引外资,创造就业机会,刺激美国经济增长,美国政府于1990年在《美国移民归化法案》,创立了职业移民第五优先(第203(b)(5)条的8 U.S.C.§1153(b)(5) 款, 又称EB-5) ,鼓励外国投资者通过投资获得美国永久居留权。联邦EB-5投资移民签证项目是美国联邦政府颁发给外国投资者的签证,投资者需要在经济萧条地区投资不少于50万美元而且创造至少10个工作的项目。经过项目审核,投资者可获得两年美国签证,并且有机会为本人及其家属申请到永久居留权,也就是我们通常说的 “美国绿卡” 。美国国土安全部的移民局负责管理EB-5投资移民签证项目,每年颁发大约10,000张EB-5签证,EB-5投资移民签证项目深受中国投资者的欢迎,根据数据显示,中国人约占其中的85%。 为了刺激外国资本的投资,美国移民将每年3000个签证放给投资区域中心项目的EB-5申请人。通过区域中心项目,投资人可成为某个项目的合伙人或股东,无需参与日常公司管理,也符合移民局对于“创造10个就业机会”的要求。美国创业区域中心总裁Lily Guo讲道: “几乎90%-95%的EB-5 申请人都选择了这种投资方式。根据美国政府计划,区域中心项目本将于2012年9月30年截止,后来由于大受欢迎延长至2015年9月30日,现在正式延期至2017年9月30日。这种延期只是给美国国会争取更过的时间去处理这个问题,即投资移民法案应该如何合理有效的进行下去。”

EB-5投资移民区域中心项目争议不断


据数据显示,自2012年以来,至少约有87亿美元通过EB-5投资移民项目直接投资美国经济,创造了35,150个就业机会。虽然为美国经济做出了重大贡献,EB-5投资移民项目却争议不断。

国会的一些议员说,政府监管薄弱导致了EB-5投资移民区域中心项目充满了欺诈和滥用行为,整个方案实际上更有利于富裕发达城市而不是起初规划的乡村落后社区。虽然项目设立之初的目的是为了促进美国部分指定投资区域的经济发展,即人口低于2万乡村地区或者失业率高于美国平均失业率50%的高失业率地区等,但是EB-5投资项目却渐渐流向了更富裕的地区,比如纽约,洛杉矶等大城市区域,这些富裕地区不但商业项目众多,往往还能为投资人带来不错的投资回报。然而,乡村落后社区和高失业率地区却依旧缺乏没有受到相应投资,经济刺激也未达到规划中的效果。

除此之外,近年来,美国曝光的投资移民骗局层出不穷,仅在2015年至2016年期间,美国证交会就已对8起投资移民骗局提起诉讼。因此,要求完全停止整个EB-5投资移民项目的声音不断传出。

投资移民改革箭在弦上


指南针海外投顾专家表示:“虽然EB-5投资移民项目不断得到延期,但这并不意味着投资移民项目能够无期限延续下去。”康奈尔大学的法律教授斯蒂芬•耶勒 - 勒·贝尔(Stephen Yale-Loehr)在接受采访时说道:“国会这样做(不断延期投资移民项目),是为了给自己更多的时间来解决一些大型项目,比如军事和医疗改革的额外拨款法案。”

目前看来,投资移民项目改革箭在弦上。白宫上周向华盛顿邮报发表了一项声明,表示特朗普政府正在权衡整个投资移民项目,计划对投资移民项目做出修改。白宫发言人迈克尔·肖特在接受采访时表示:“行政部门对于EB-5签证项目正存在严重的担忧,部分原因是它不被用于主要目的。特朗普政府认为这项方案需要大量修改,白宫正在继续评估投资移民项目的改革方案。”

美国国土安全部的相关部门建议将高失业率和乡村地区的最低投资额从50万美元增加到135万美元,并且将最低投资额从目前的100万美元起提高到180万美元。

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