人民银行积极做好四川及新疆地震救灾工作

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据央行成都分行消息，为确保灾区金融服务不中断，人行成都分行立即启动对支付清算、国库资金汇划、现金供应等业务系统的应急机制，国库部门及时指导省、州、县三级国库迅速开通抗震救灾资金汇划“绿色通道”，确保救灾资金及时汇到灾区。

8月9日，中央财政拨付的1亿救灾资金、四川省财政拨付的0.5亿救灾资金、阿坝州财政拨付的0.5亿救灾资金已到达灾区。货币金银部门指导灾区金融机构加强现金需求监测，切实保障灾区充足的现金供应。

九寨沟县境内有农行、建行、邮储银行九寨沟支行、农村信用社九寨沟联社以及工行1个分理处，省人保财险、中华财险、人寿保险等3家保险机构，目前均暂无人员伤亡和重大财产损失。

人行成都分行要求灾区金融机构克服困难，尽快恢复网点正常营业，并采取流动服务车等多种方式确保基础金融服务不中断。目前，灾区除少数供电、通讯未恢复的网点、自助机具外，大部分银行网点已恢复正常营业。

8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震，8月9日7时27分，新疆博尔塔拉州精河县又发生6.6级地震，给当地人民群众生命财产造成严重损失。银监会党委高度重视抗震救灾工作，党委书记、主席郭树清提出明确要求。银监会办公厅发出通知，要求确保全方位做好地震灾区金融服务工作，迅速恢复灾后群众生产生活。

通知要求，第一，加强对抗震救灾工作的组织领导。高度重视当前地震灾害对于经济金融运行和群众生产生活的影响，认真贯彻党中央、国务院各项安排部署，坚决服从地方党委政府的统一指挥，全面推进抗震救灾工作。灾区银监会各级派出机构要迅速行动，认真指导银行业金融机构做好抗震救灾工作，确保人心不散、服务不断、秩序不乱。各银行业金融机构要把抗震救灾工作作为当前的第一要务，启动地震灾害应急预案，督促灾区分支机构救灾领导机构切实发挥作用，确保抗震救灾工作有序推进。

第二，做好应急保障切实防止次生灾害。要按照地方政府的统一安排，配合做好银行业金融机构职工和家属疏散、转移等应急工作，确保职工和家属人身安全，妥善保管库款、机具、客户档案，防止造成新的人员伤亡和财产损失。要加强银行业金融机构营业网点的安全保卫工作，特别要注意防范盗窃、抢劫等外部案件发生。

第三，确保灾区金融服务快捷便利有效。各银行业金融机构要在保证人员和财产安全的前提下，支持和帮助受灾地区网点，尽量做到保网点营业、保资金供应、保金融服务。对于办公用房受损的营业网点，可通过设立流动银行、帐篷银行等方式开展金融服务，快捷、便利、有效地满足灾区群众和企业的资金需求；同时，开设“抗震救灾绿色通道”，优先办理相关业务，保障灾区资金汇划及时到账。针对卡折遗失等灾区群众关心的问题，要特事特办，通过柜面查询、异地挂失等方式，在网点提供应急服务。

第四，加大信贷支持帮助灾区恢复生产。各银行业金融机构要主动深入灾区，实地走访农户和企业，准确把握受灾群众生产生活和受灾企业恢复生产经营的资金需求情况。在风险可控的前提下，开启信贷绿色通道，适当下放审批权限，缩短授信审批环节，力争信贷资金早投入、早使用、早见效。

第五，营造良好的抗震救灾舆论氛围。要加强舆情监测引导，加大主动宣传力度，积极主动发声应对舆情事件，特别是要注意防止恶意炒作引发挤兑风险，必要时应及时向地方政府和相关部门报告，营造良好的抗震救灾舆论氛围。

第六，严肃政务值班纪律确保政令畅通。灾区银监会各级派出机构和银行业金融机构要严格执行24小时值班制度和工作纪律，值班人员要坚守岗位，认真履行职责。要按照一日一报的要求，及时报告灾情及最新动态，对重要情况要即发即报，防止漏报和延报。

截至8月9日13时10分，“8·8”九寨沟地震已致19人遇难、247人受伤，其中40人重伤，多处房屋倒塌。

地震发生后，保监会副主席陈文辉第一时间指示当地保监局和保险公司迅速投入抗震救灾，积极开展保险查勘和理赔服务工作。四川保监局立即组织力量成立四川保险业突发事件应急指挥中心，要求各保险机构迅速启动应急预案，实施24小时值班制度，迅速排查承保标的受损情况；开辟理赔绿色通道，简化理赔流程和手续，按照“重合同，守信用”、“应赔尽赔”的原则迅速开展保险理赔服务，同时，积极配合各级政府及时做好应急抢险救援工作，防范次生灾害。

地震发生两小时内，辖内保险公司均已启动重大突发事件应急预案，及时联系排查承保客户情况，开通24小时地震理赔专线，多渠道受理报案。目前，各保险机构承保理赔情况正在积极核查中。

保监会将持续关注地震灾情，指导和督促保险公司做好抗震救灾和理赔服务。

在开展好地震灾区金融服务的同时，有业内专家表示，后续的资产统计、处置工作任务依旧繁重。

当发生地震灾害后，震区厂房、机器、设备受到毁损，人民群众的生命受到威胁。灾害毁灭性地打击了居民，并对企业形成重创，降低了其短期偿债能力， 银行的信用风险由此加大，不良债务极易形成。

中国人民大学国际货币所研究员李虹含表示

形成地震灾害不良贷款的原因主要包括以下几种情况：

一是债务人在灾难中死去，抵押品灭失且无担保，债务无从追讨；

二是债务人未死亡，抵押品灭失，偿债能力丧失；

三是债务人未死亡，抵押品部分灭失，偿债能力受限。

一方有难，八方支援！

行动起来，将伤亡减少到最低！

来源：中国人民银行网站，金融时报社记者  孟扬、张末冬、付秋实